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本科毕业论文系列 浅谈城市居民自治 【摘要】居民自治是城市基层管理中很重要的环节。在大多数社区，在基 层政府的直接参预和支持下，居民组织，即居民委员会，已建立起来。可以说， 只有居民主动参与并管理好自己的事情，作为城市管理重要平台的社区才有可 能在全面建设小康社会的过程中，发挥出应有的作用。 首先，讲述城市居民自治的主要内容、发展历程和城市居民自治的意义。 后面重点讲述城市居民自治的概念以及居民在城市居民自治中的作用。再 次，重点阐述城市居民自治中存在的问题，之后针对存在的问题，进行了原因 分析。 最后，针对城市居民自治中存在的问题，提出了相应的建议和对策，这些 对策的实施，将有助于城市居民自治水平的提高。 【关键词】城市居民自治；社区；居委会；城市共同体；和谐社会 【目 录】 一、绪论 二、城市居民自治的概念 三、城市居民自治存在的问题和原因分析 四、城市居民自治的建议与对策 五、总结与展望 一、绪论 社区居民自治是城市居民群众依法直接管理社会基层公共事务的一种民主 形式，是社会主义基层民主在城市的广泛实践。 社区居民自治是在上个世纪 90 年代伴随着城市社区建设的发展而兴起的。社区居民自治作为城市基层民主 的实现形式，其前身是计划经济时期的单位制与街居制相结合的城市基层治理 体制下的居民自治。城市社区居民自治之所以兴起在 20 世纪 90 年代，有其深 刻的历史背景和社会基础。它是城市经济体制改革不断向纵深推进的逻辑结果， 是国家民主化进程及城市基层治理方式转变的必然产物。社区居民自治属于基 本科毕业论文系列 层群众自治，自治的主体是居民。居民以各种组织为依托进行自治活动，行使 自治权。实行社区居民自治，就是要改变原来单一的居委会纰织体制，进行组 织形式与体系的创新，通过建立社区居民会议、社区协调议事委员会和社区委 员会等机构，形成新型的社区自治组织的主体系统。同时还要处理社区自治组 织与社区党组织、业主委员会、物业管理公司和社区中介组织等组织的关系， 形成良好的、互动的社区自治组织的生态系统。社区居民自治作为广大城市居 民参与基层社会事务管理的一种直接民主形式，其活动内容主要有民主选举、 民主决策等等。城市社区建设是在全能政府 “失效”和市场 “失灵”及培育市 场与培育社区双重改革的制度背景下发生的社会整合过程。在社区建设中，存 在行政和自治两种导向，从普遍价值和长远目标来看，在社区建设中应该强化 社区居民自治的导向。这在于社区居民自治是低成本的管理体制创新，是社区 建设的内在要求，有利于扩大公民政治参与和加强基层民主。由于特定的国情 和制度背景，中国的城市社区建设是一种 “规划性变迁”,居民自治属于政府 主导型自治。而自治的成长，又要求政府下放权力，转变职能，改变领导方式， 在自治基础上重新塑造政府，实现政府与社会关系的重构。应以合作主义理念 处理政府管理与社区自治协同治理城市社会的关系问题。 1.1 城市居民自治的主要内容 城市社区居民自治的主要内容是实行民主选举、民主决策、民主管理和民 主监督。 民主选举方面，选举的形式的由最初的由候选人提名发展到候选人的自荐 报名，由等额选举发展到差额选举，由间接选举发展到直接选举，同时打破了 地域和身份的限制，民主化进程程度不断提高。 民主决策方面，城市社区居民是民主决策的主体，通过社区居民会议、协 商议事会、听证会等有效形式和渠道，对城市社区内的公共事务进行民主决策。 民主管理方面，社区居委会依法办事，按照社区居民自治章程和相关规范 进行工作，努力增强居民当家作主意识，实现 “社区的事大家管”。 民主监督方面，实行居民委员会事务公开，凡是社区居民关心的热点、难 点问题和涉及全体居民切身利益的重大事务，都及时向社区居民公开，并通过 本科毕业论文系列 召开居民评议会，听取居民意见，接受居民监督[1]。 1.