第九章公共管理中的非营利组织演示教学.pptVIP

第九章 公共管理中的非营利组织;; 依据一定的规则（或有关政策、法规，或有关的法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的组织。; 第一节 非营利组织概述; 第一节 非营利组织概述;分类;;;（2）国内的分类;C、我国法律法规上规定： 事业单位 社会团体 民办非企业单位 D、学者刘丽霞把它划分为7类： ——教育、研究组织 从幼儿园开始，到小学、中学、大学的教育机构和各种专门的科学研究院、所等科??机构。 ——医疗保健组织 各种医院、医疗康复中心、保健中心等医疗保健机构。 ——学术、文化组织 各种学术学会及各种公共文化馆、博物馆、图书馆等。; ——群众、团体组织 共青团组织、工会组织、妇联组织以及同学会、同乡会、校友会等。 ——慈善基金组织 基金会、慈善会等。如，中国慈善总会、宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会、北大荒基金会等。 ——协会、联合组织 各个不同行业和同行业的协会。如，中国工业经济协会、中国家电协会等。 ——其他组织 绿色环境保护组织、保护动植物组织等其他组织; 第一节 非营利组织概述; 第二节 非营利组织概述; 第一节 非营利组织概述; 第一节 非营利组织概述; 第二节 非营利组织的作用与局限;二、非营利组织的基本政治作用 ;; 第二节 非营利组织的作用与局限;第二节 非营利组织的作用与局限; 志愿组织的非志愿性;独立组织的非独立性;政府职能的虚假转移;受到责任和腐败问题的困扰;第三节 非营利组织的组织与管理;一些国家从法律层面对非营利组织的规制;;（二）登记条件 1、对注册基金的要求 日本：300万美元 2、对活动范围的限制 （1）禁止公共事业组织参与任何具有商业目的的活动或商业活动 （菲律宾）。 （2）禁止与非营利目的商业活动 (新加坡) 。 （3）允许商业活动, 条件是商业活动所得用于更广泛的非营利目标(澳大利亚、泰国、越南)。 （4）允许商业活动, 条件是商业活动所得用于更广泛 的非营利目标, 而且事先要获得相关政府部门批 准 (韩国)。 （5）允许商业活动, 条件是不与营利企业竞争, 同时, 保证商业支出少于50%,公益性支出至少为总支 出的50%(日本)。 ;（6）作为合法行为的商业活动不受限制(印度尼西亚) 3、对个人额外经济收入的限制。 除印度尼西亚之外，亚太地区其他国家和地区，无论是从法律上还是实践 方面，均禁止公共事业组织对个人服务及捐赠给予过多报酬。 4、登记时限的限制。 （1）日本：6个月至3年 （2）韩国：20天 （3）菲律宾：24小时 ;（三）免税 1、免税幅度 不同国家有所不同，但印度尼西亚对公共事业 组织所得税的免税范围在缩小。 2、影响免税的因素 组织类型和收入类型 3、捐赠 4、被动收入 被动或投资收入包括股息、利息、房租收入、 特许权和投资出让的资金收益。 日本：全免。 菲律宾：股息收入免税。 韩国：股息和利息需征税 ;; （四）减税 （五）资金的使用 1、MAE法 2、严格的法律诠释 （1）日本：《内阁指导准则》要求进行“本金 收回可能性大”而且“收益尽可能”多的投资 （2）韩国：不得投资股票 （3）澳大利亚：符合英美法中的谨慎原则 （4）新加坡：谨慎投资 （六）内部管理 ;（七）责任制度与报告 1、年度报告 日本：经营活动报表和审计财务报告、年度预算和经营计划。 2、公众审查和信息公布 新加坡：允许公众审查