行政许可的实施主体1知识分享.pptVIP

行政许可的实施主体 案例分析1 案例点击 一. 职权性主体—行政机关 1.行政机关的概念 行政机关指依照宪法和组织法设立的、为实现国家行政管理目标行使国家行政权的机关。其职能在于执行权力机关的法律。 2.行政机关实施行政许可的条件 （1）必须是履行外部行政管理职能的行政机关 （2）必须依法取得行政许可权 （3）必须在法定职权范围内实施 (事务权限\地域权限\层级权限) 最高行政机关示意图 图示点击 二.授权性行政主体—授权组织 1.授权主体实施行政许可的条件 （1）授权必须依据法律、法规的形式，且授权行为必须遵循法定程序。 （2）从内容上而言，被授权的行政许可是共有权力，而非专有权力。 （3）被授权实施行政许可的组织必须是具有管理公共事务的组织。 （4）法律、法规授权的组织必须在法定授权范围内自己实施行政许可。 2.授权组织的法律地位 (1)具有独立行政主体的法律地位； (2)行政诉讼法规定被授权组织可成为行政诉讼被告； (3)授权组织适用有关行政机关的规定. 三.被委托的行政许可实施机关 1.行政许可的委托和行政许可的授权之区别 (1)联系:从形式上都是行政许可权的转移 (2)区别:①行政许可权的来源不同;②行为性质不同;③被授权和被委托的对象不同;④行为创设的主体不同;⑤行为的法律效果不同。 2.行政许可委托的条件 （1）委托机关委托必须遵循职权