社会工作职业化现状与推进研究.pdfVIP

社会工作职业化现状与推进研究 （一） 1 、本项研究的理论意义和实践意义 社会工作，是涉及社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、卫生服务、青 少年服务、司法矫治等社会服务领域的一项系统工程。社会工作职业化，关系到公共管理体 制的改革、社会政策的调整以及社会服务方式的革新。 目前我国正处于发展机遇期和矛盾凸显期，迫切需要大批社会保障、社区服务、社会福利 和社会事务管理等方面的社会工作专门人才，以其职业化和专业化的工作去帮助社会困难群 体和个人，调解社会矛盾、解决社会问题、促进社会公平、维护社会稳定、保障社会和谐。 党的十六届六中全会提出“建立宏大的社会工作人才队伍” 的要求，建立专业化和职业化的 社会工作者队伍。 2006 年 7 月，人事部、民政部共同发布《社会工作者职业水平评价暂行 规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，标志着我国社会工作职 业制度的正式建立。社会工作职业化研究有重要意义： 第一，是推进社会主义和谐社会建设，创新社会管理体制的重要举措。引入专业社会工作 者，可以创新社会服务方式，增强社会服务的专业性，提高服务质量，拓宽服务范围，缓解 就业压力。 第二，是解决社会问题，维护社会稳定的内在要求。如贫困、老龄化、失业、青少年犯罪、 贫富分化、收入差距扩大、社会竞争压力增大、城乡人口流动等问题。诸多因素使“个人问 题”越来越严重，甚至已经严重地困扰着中国社会的发展。 第三，是密切党和人民群众联系的桥梁和纽带。人们的利益关系多元化、生活方式多样化 的特征日益明显，人们的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，社会问题比以前更频 繁、更复杂。解决好这些问题需要有新的思路和新的方法。 总之，社会转型期的经济市场化和行政体制改革，要求有更多的专业化和职业化的社会工作 者深入到社区、机构和家庭，运用个案、小组和社区工作方法，救助有困难有障碍的人，促 进社会安定和进步。 北京要建立“首善之区”，建立和谐首都，就必须把经济与社会的协调发展放到更加突出的 位置，解决经济增长和社会发展之间的矛盾，必须尽快建构与市场经济体制配套的社会工作 职业化体系，以保障社会问题的解决。 因此，社会工作职业化问题的研究具有重要的理论意义和深远的现实意义。 2 、国内外同类课题的研究现状 社会工作职业化问题研究，是一个国际性的课题，涉及到社会工作职业活动的内涵、外延 和组织体系。涉及到知识背景、实践领域和组织功能的自主性等方面。 从国际的研究来看，“社会工作职业化” 问题是社会工作研究的一个传统课题。二十世纪初福 来克斯纳（A. Flexner 1915 ）提出并讨论这一问题以来，人们对这一问题的争论从来没有间 断过。直到二十世纪七十年代，许多人仍然把社会工作视为“准职业”或“半职业” 。现在西方 学术界对如何界定这个职业仍然存在争议。在这些学术讨论的背后蕴藏着复杂的现实动机， 在各国表现有所不同。比如在美国，社会工作的职业化问题，不仅仅是学术问题，而且还涉 及到该职业的薪金水平、工作条件和公共影响力等实际问题。近年来西方福利国家对社会工 作职业化的讨论，在很大程度上往往与职业的专业化推进有关。 在我国，社会工作职业化问题的研究始于二十世纪八十年代后期。1987 年民政部举行社 会工作教育认证会，确定了社会工作的学科地位；1988 年国家教委批准北京大学设立社会 工作专业；1991 年 7 月 5 日中国社会工作者协会成立， 1992 年加入“ 国际社会工作者协会” ； “ 中国社会工作教育协会”也推动了社会工作在中国的职业化及其研究。目前全国已有200 多 所大学（或学院）设立了社会工作专业。 目前国内对社会工作职业化的研究有以下特点： 第一，在方法论上，国内的一些研究者把社会工作作为社会学的扩展或运用，把社会学的 研究方法等同于社会工作研究方法。“泛社会学化” 的现象在中国广泛存在。在理论上否定了 社会工作方法论的独特性，贬低了社会工作的学科地位，在实践中模糊了社会工作者的专业 意识。 第二，在涉及社会工作职业化的领域研究方面，目前流行着一种观点，即把社会工作看作 是民政工作的延伸。把社会工作“泛民政工作化” 。在中国，一些学者常常把社会工作定义为 “社会救助”，而社会救助等福利活动大多是民政部门组织的。这就容易使人们把社会工作实 务的理解泛民政工作化。 第三，社会工作职业化研究刚刚起步，取得了一些成绩。但是在理