世行贷款节水灌溉项目建议书编制提纲.doc

附件1： 世行贷款节水灌溉 二期项目项目建议书编制提纲 （供参考） 第一章 项目背景 项目由来 项目建设的必要性 第二章 项目区选择 项目区选择（标准与选定） 项目区基本情况（自然概况、社会经济概况、水资源状况、农业生产概况、存在问题） 水资源供需平衡 第三章 建设方案 项目目标 总体目标（提高农业生产能力，增加农民收入，实现资源性节水，促进水资源可持续利用） 具体目标（灌溉水利用系数、水分生产效率、工程取水 节水量、粮食、棉花增产、农民人均纯收入增加、经济内部收益率、地下水环境、子项目区多年平均地下水变幅、降低田间蒸腾蒸发量） 项目建设规模（节水灌溉面积、解决人畜饮水规模等） 项目总体规划设计（采用工程、农业、管理等综合节水措施，进行规划设计） 项目效益（农产品产量增产、收益增加等关键性描述） 第四章 项目建设内容（按投资概算详细表六大工程分类描述） 第五章 投资概算与资金筹措（项目建设基本费用、实物和价格不可 预见费、建设期利息等；贷款和配套资金构成、年度筹资计划） 第六章 项目实施计划 建设项目进度安排 项目采购主要设备清单 第七章 国民经济评价 财务评价（财务内部收益率、财务净现值分析） 第二节 国民经济评价（经济内部收益率、经济净现值分析） 第八章 环境影响与社会评价 环境影响评价（有利影响、不利影响及防范措施） 社会评价（节水意识、群众参与、改善环境等） 第九章 贷款偿还 还贷机制（机构、偿还方式） 贷款偿还计划（偿还资金数量、偿还资金来源） 第十章 项目组织与管理 项目管理机构 水资源与水环境统一管理机构（包括SIDD和WUA） 项目检查监督计划 第十一章 结论 关于世行节水灌溉二期项目建议书编制的 总体要求及基本思路 水利部世行项目办 刘斌 2005年4月28日 一、世行贷款节水灌溉二期项目前期工作计划安排及进展情况 为进一步加强我国农业基础设施建设，大力发展节水灌溉，解决目前国内水利投资不足的问题，经部有关司局研究，并经部领导同意，由水利部世行节水灌溉项目办组织，经山东、北京、山西、湖北、河北、辽宁（沈阳）等省（市）申请，积极开展了世行贷款节水灌溉二期项目的前期准备工作，以便争取能列入世行贷款2006-2008财年3年滚动计划。 2004年4月，水利部世行节水灌溉项目办正式开始向有关省（市）水利厅（局）发函征求意见。经各省（市）财政、发改委、水利等有关部门的协调，现有山东、北京、山西、湖北、河北、辽宁（沈阳）等6省（市）作出明确的回应，并递交了项目建议书（初稿）以及省（市）发改委、财政厅（局）的承诺意见（已有5个省（市）提交）。2004年11月，水利部世行节水灌溉项目办完成了总项目建议书初稿的编写。2005年1月21日，水利部以水规计[2005]25号文向国家发改委、财政部报送了申请世行贷款发展节水灌溉二期项目的立项报告，要求将该项目列入2006财年（或2007财年）国家利用世行贷款项目计划。 同时，在2005年4月初水利部世行项目办向国家发改委外贷司、农经司和财政部国际司，以及世行驻中国代表处进行了专题汇报，其中包括世行节水灌溉一期项目的执行情况及主要作法和成效，二期项目的前期准备工作进展情况。但由于未能按规定要求在2005年2月底前向国家发改委、财政部报送总项目建议书及各省（市）发改委、财政厅（局）的承诺意见，而没有被正式列入4月中旬中国政府与世行研究讨论2006-2008财年世行贷款3年滚动计划之中。现根据国家发改委、财政部和世行的建议要求，必须在2005年6月底前完成本项目的总项目建议书编制及国内外资项目有关申报手续，同时随附齐全各省（市）发改委、财政厅（局）的相关文件，以便国家发改委、财政部审查研究后再争取列入世行贷款3年滚动计划的备选项目。 因此，根据目前项目前期工作进展情况，按照申报世行贷款项目的国内外技术审查及审批立项程序的有关要求，拟定世行节水灌溉二期项目前期准备工作初步计划为： 1、2005年6月前完成总项目建议书的研究编制及水利部规计司的技术审查及申报工作。同时，要求各省（市）在5月底前完成本省（市）项目建议书的修改及申报项目有关承诺文件的落实工作。 2、2005年9月前争取完成国家发改委委托中国国际咨询公司的技术审查评估以及项目建议书的审批立项。同时，完成世行组织的项目认定团接待工作。 3、2005年12月前完成分省（市）项目可研报告的研究编制工作以及水利部水规总院的技术审查。同时，完成世行项目准备团的接待工作。并受国家发改委委托，完成水利部对6个省（市）项目可研报告的审查批复。 4、2006年3月前完成分项目和总项目实施计划（PIP）报告及有关附件（初稿）的研究编写工作。同时，完成世行预评估团的接待工作。