上海公务员考试 专业考试 城市建设管理讲义（根据2011大纲整理）.docVIP

第一部分 城市建设经济管理 一、城市社会学基本知识 （一）城市社会学研究的主要内容 人类生态学、城市社区的划分、城市问题（失业、住房紧张、环境恶化、种族歧视、阶级冲突、贫富不均、犯罪等）对策与规划、城市化。 （二）城市、社区、居住社区与城市居住区的概念 （1）城市：是以非农产业和非农人口聚集为主要特征的居民点，在我国，城市是指按国家行政建制设立的市和镇。 （2）社区：社区是若干社会群体（家族、氏族）或社会组织（机关、团体）聚集在某一地域里所形成的一个生活上相互关联的大集体。在我国，城市社区一般指街道、居委会；农村社区一般指乡镇、村。社区人口一般在2万左右。 （3）居住社区：是以居住行为为核心的内在社会网络及社会互动的空间表现。 （4）城市居住区：是一个空间实体居住地域，一般称居住区。泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模（3万-5万人）相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。 （三）社区的基本构成 ——人群：第一要素 ——地域：重要条件 ——生活服务设施：联系纽带 ——文化背景及生活方式：相互关联基础 ——生活制度及管理机构：维持秩序的基本保障，构成大集体的必要条件 人群和地域是最基本要求，后三者是社区人群相互联系的纽带 （四）社区的类型 ——根据共同地理位置分。在城市，相邻的几个街道或居委会合称一个社区；在农村，相邻的村或镇合称一个社区。 ——根据共同兴趣或目标分。学校、工厂 ——根据共同问题分。如河流污染，影响两岸居民生活，为有效解决问题，可以将这些居民视为一个社区。 （五）城市社区的特点 ——人口集中、流动性强：钟摆式流动 ——异质性：价值取向多元化 ——经济和其他活动频繁 ——生活方式多样化 ——人际关系松散 ——居民的组织程度比较高 （六）社区建设与管理 （1）城市社区建设：是指在政府倡导下，依靠城市社区力量，利用社区资源，解决社区问题，强化社区功能，发展社区事业，促进社区经济和社会的协调发展。 （2）城市社区管理： ——广义的，是对整个城市社会系统，包括政治、经济、文化等社会领域的全面管理； ——狭义的，是城市社区内部社会生活所进行的管理，如环境卫生、医疗保障、社区服务。——本质上讲，社区管理是对社会系统的社会管理，借助系统方法、层次方法所实施的社会管理。 ——城市社区管理把实现社区社会效益和心理归属作为最终目标。 （七）社会发展理论 ——西方的现代化理论：西方不发达国家之所以仍然处于传统社会，是因为它们不能突破传统与现代的界线，这些国家要想现代化，唯有引进和输人西方文明，并将它转化成自身的文明用以取代原有文化，照搬西方的发展模式，即实现“西方化”，或者叫“全盘西化”。 ——作为西方现代化理论对立面的依附理论：非西方不发达国家之所以不发达，未能实现现代化，并非内部因素所致，而是由发达国家这种控制、剥削和依附关系所造成的。 ——取代依附理论的世界体系论： ——有中国特色的社会发展理论 （八）城市社会空间结构的变化趋势 （1）变化原因：经济、人口、社会等因素的影响 （2）变化趋势： ——经济因素：变化一、当今最重要的经济变化将为新的劳动地域分工，这就是国际性或国家尺度的劳动分工以及跨国企业的世界性经济支配。典型表现为：高附加值的金融、贸易公司总部职能集中于世界城市的中心区域，办公职能和研究开发职能集中在世界城市的郊区，而生产部门则广泛分布在发展中国家。变化二：经济结构的软化。 ——世界经济变化的空间结果表现为： ——西欧、北美工业中心地带的许多城市的非工业化 ——大城市圈内部制造业和服务业的离心化 ——大城市成为专门生产、处理信息和知识的世界化城市 ——人口因素：家庭结构变化、人口负增长、老龄化社会。 （九）城市管理中的社会学思维 （十）当前中国城市社会结构的特征和社会问题 （1）城市结构特征： ——传统的圈层式的城市发展日趋衰弱，而城市空间结构的分散化将越来越明显； ——产业布局和生产方式呈现集中与分散并存的局面； ——知识密集型企业占主导地位，并依托人才密集区在城市聚集； ——在相当长的时间内，传统的制造工业将会与新的信息产业中心并存，出现二元化的城市空间结构和社会文化结构；（所谓二元经济结构，简而言之，不过是工业和农业两大部门的区分，即一个社会的经济和人口划分为工业和农业两大部门） ——城市生态环境不断改善，营造出良好的生态空间。 （2）城市社会问题：（我国城市社会十大问题） ——人口问题：最严重、最基本、最棘手 ——劳动就业问题：经济性失业、社会性失业、结构性失业、季节性失业、人口过度增长失业，失业都是社会性的。 ——青少年犯罪问