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企业财务预算的误区与改进浅谈 【中文提要】要做好企业的财务预算管理工作就必须先了解现实企业 中财务预算管理的误区，首先是对财务预算理论包括内涵和特征的理解误区： 财务预算管理不等于预测管理；财务预算不等于财务计划。其次是目前我国企 业在预算编制时存在的问题，这些问题存在的根本原因是忽略了财务预算的四 个特征：战略性、机制性、市场性、应用性。在认识到这些问题以后，企业在 编制财务预算时应履行正确的编制程序，做好财务预算编制前的准备工作，成 立专门的编制委员会，按照一定的编制原则进行编制，接着要完善财务预算执 行的监控系统，构建多层次的财务预算监控主体，实现“四个结合”，并对财 务预算执行情况进行考核奖惩，并将考核结果交于人力资源部，让考核结果与 员工个人福利奖金挂钩，使得财务预算发挥真正的作用。 【关键词】财务预算 管理体系 监控考核奖惩 随着现代企业制度的推行，财务管理中心地位的确立，企业财务管理作用 越来越重要。在企业管理方式的选择中，预算管理以其在企业经营中的独到功能 和作用，越来越引起人们的重视。财政部于2002年4月印发了《关于企业实行 财务预算管理的指导意见》。可见，财务预算管理作为建立健全企业内部约束机 制的一种方法，已在我国全面实施。但是，由于预算执行过程中存在很多问题， 特别是由于实际编制过程中会存在这样或那样的问题，使得预算管理不免流于形 式，没有真正起到应有的作用，应此在预算过程中应多方面加以考虑。 一．企业财务预算管理的内涵与特征 ㈠．财务预算管理的含义 1．财务预算管理是企业利用价值和价值形式在科学的市场预测基础上，对企业 未来的内部生产经营活动所进行的规划、控制与协调。它是在市场背景下企业内 部的财务管理，是计划与市场两种机制在企业层面上结合的体系。在具体的管理 实践中，必须明确：财务预算管理不等于预测管理。预测是一种事先的估计，它 可以是口头形式，也可以是书面形式，并且程序化不明显，而财务预算则是根据 预测所制定的几种方案，并从这几种方案中选择出一种最好的方案，必须是程序 化和书面形式的；财务预算管理是对预测管理的一种反映，是对预测管理的规划。 2．财务预算不等于财务计划。预算属于计划的范畴，但它已远远超出了财务计 划的范畴。企业存在的原因是企业内部交易的成本低于市场交易或市场契约的成 本，从而能够节约社会成本。因为企业内部存在一个能使之发挥这种作用的系统 中枢，这个就是财务预算。从机制上讲，财务预算化管理更能发挥作用。财务预 算一旦确定，管理过程就是预算控制过程。 ㈡ 财务预算管理的特征 企业财务预算管理具有四个明显的特征，即战略性、机制性、市场性、应用性。 战略性主要分析动态环境，包括国际、国内环境；政治、经济、金融、法律、自 然环境等，财务预算管理也要将市场和企业有机地联系在一起。预算不仅仅是某 个时点的预算，而且是一个滚动式的概念，是持续不断的。预算必须考虑企业的 生命周期，不同的时期其预算管理也各不相同，特别对于目前企业资产重组、企 业合并、企业兼并、企业拍卖、股份制等改革实践，在做预算时必须将这些因素 1 充分考虑进去，否则，预算一定失真，缺乏可行性。机制性是指预算本身是个机 制化的过程，具有鲜明的程序性，需要立项、编制、审批、执行、监督、考评等， 机制设立的目的是为了降低预算风险。从财务预算本身的管理角度看，它是自我 约束、自我管理的一种机制。市场性是指预算要以市场为导向，以效益为出发点， 以企业财务管理体系作保障，进而全面控制企业生产经营活动的市场化的管理模 式。应用性是指企业财务预算管理具有明显的实际应用性，目的明确。它不仅仅 是一种理念，还是工作的具体规划。根本目的是提高行业工作效率，促进企业的 发展。从这个意义上讲，财务预算管理是以企业财务管理体系作保障进而全面控 制企业生产经营活动的市场化的计划管理模式。 二．目前我国企业实施财务预算管理的误区及出现的问题 财政部分别发布实施《企业国有资本与财务管理暂行办法》和《关于企业实行预 算管理的指导意见》，为企业实施财务预算管理提供了制度性指南，企业在实施 财务预算管理过程中，由于对预算管理理解的片面性以及缺乏处理实务的经验， 致使在财务预算管理的实施中存在不少问题和盲区，进而导致财务预算管理无法 发挥应有的作用，其对于企业的意义也受到影响。 （一）为预算而预算，忽视预算的目的和作用