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工程项目管理目前存在的问题及对策 【摘要】在建筑施工企业快速发展的同时，一些工程项目在建设中存在着管理理念不 成熟、项目管理制度不完善、组织体系不健全、项目管理技术落后、人才机制不健全 等问题，严重制约工程项目管理水平的提高。本文针对这些不良现状，提出了完善工 程项目管理的对策。 【关键词】项目管理 问题 对策 1．我国项目管理的发展现状及存在的问题 虽然我国项目管理有了较大的发展，但在发展过程当中依然存在的许多问题，与 欧美发达国家相比还有相当差距，其具体表现在以下几方面： 1.1 项目管理理念尚不成熟 规范项目管理是施工企业提升整体管理水平，实现由粗放型经营向集约型转变的 关键环节，对培育企业核心竞争力，取得良好经济效益至关重要。然而，一些企业经 营者对此认识不深，观念滞后。导致项目管理无序，项目部各自为政，项目经理只管 产值，不管成本，短期行为十分严重。有的项目甚至严重亏损，债台高筑。 1.2 项目管理制度尚不完善 在国家法规制度方面，我国目前的项目管理法律制度尚不健全，没有一套较完整 的法律制度。在单位内部监控制度方面，以建设项目管理为例，我国普遍存在建设单 位不注重自我约束，超标准购置设备、虚报投资完成额等问题。在技术规则方面，我 国存在严重的缺陷，加之没有完善工程监理制度，致使项目的质量、进度、成本三坐 标管理效率极其低下，“三超”严重。 1.3 项目管理组织体系不健全 据有关方面对我国22个行业236家企业的问卷调查，从服务功能、组织体系、 技术管理体系、人才结构四个方面，按照国际通行的项目管理模式进行运作的只占 15%，有 67%的单位在项目管理组织体系中没有项目控制部、采购部、施工管理部、 试运行部，只是设了一个二级机构项目总承包部；有的单位没有建立包括资源支持体 系、程序文件、作业指导标准、工作手册在内的项目管理体系。在更多的企业中，并 没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，“项目上马建班子， 1111 项目完工散摊子”的现象还十分普遍。 1.4 项目管理技术落后 现代化的项目管理是一个大系统，各系统之间具有很强的关联性，有大量的数据， 有各种复杂关系的处理，需要使用和存储大量信息，需要专业机构实施专门化的管理。 而国内的项目管理更多偏重于业主自行管理，以成立指挥部或类似机构来执行项目， EPC （Engineering Procurement Construction）模式的优势还没有被更多的人了解， 仅仅在个别项目中得到应用；而PMC （Project Management Constractor）模式对国 内大多数人来说还是一个新概念，只是在近年国内大型合资项目中有所应用，与国际 通行的先进管理技术差距很大。而且项目管理人员的素质普遍较低，还没有掌握先进 的管理技术。 1.5 项目管理人才机制薄弱 在人才质量方面，项目管理者不应仅仅是项目的执行者，而应能够胜任更为复杂 的工作，参与需求确定、项目选择、项目计划直至项目收尾的全过程，在时间、成本、 质量、风险、合同、采购、人力资源等方面对项目进行全方位管理。但在我国目前， 绝大部分项目管理人员达不到要求。在人才培养方面，我国的项目管理人才培养与资 质认定还处于起步阶段，重视程度不够，没有形成规模，培训的层次和水平都较低。 在人员待遇方面，我国的外企和一些绩效良好的企业虽然重视项目管理，但项目管理 人员的年薪较低，而在国外，项目管理人员年薪在职业排行榜上位居前列。 1.6没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制 任何管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不 例。现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结起来。在工程管理实 践中，一般都是由项目经理承包或实行经济责任内部考核。不论哪种形式，一个普遍 存在的问题是利益与风险不对等，权利与义务不对称。有的项目经理权力很大，风险 却很小，项目的盈亏很大程度上依赖于项目经理的个人素质，忽视了财务成本管理的 重要性，而最终的结果往往是包盈不包亏。正是由于这种弊端的存在，可能导致项目 的经营者对各项成本不重视，管理不精细，甚至可能出现“黑洞”。而项目的职工由 于成本与自己的切身利益并无太大关系，也会表现出对成本漠不关心，于是成本管理 就成为一句空话，项目利润目标大打折扣。 1.7忽视工程项目“质量成本”的管理和控制 第 2 页 共 8 页2