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从国际比较角度谈我国主体税种优惠政策的有效性 税收政策最主要的内容之一是税收优惠，也是政府干预经济的重要措 施，体现了一国政府的课税宗旨。本文从广义上的主体税种优惠政策 的主要症结分析入手，研究改进对策。 1.增值税 主要症结。第一，优惠税率也不低，与其他大多数国家的标准税率基 本持平。由于我国实行“生产型”增值税，对涉及人民基本生活商品， 如粮食、自来水、煤气、书刊以及与农业生产相关的化肥、农药等适 用 13%的优惠税率。如果换算成“消费型”增值税，税率将上升至 17.5%左右，远高于世界其他国家，而税率最低的新加坡只有 3%， 日本5%，非洲一些国家如尼加拉瓜等国 6%，加拿大、泰国等国 7%， 塞浦路斯 8%，韩国、墨西哥等国 10%；其余国家的税率在 12.5%～ 19.5%之间，实施 18%的税率最多。第二，优惠措施存在“空白点”。 “生产型”增值税将折旧额视为增值额，因而存在重复课税问题，且 企业购置的固定资产、无形资产和专利技术不能作为进项税额抵扣， 对资本有机构成高的新技术产业形成逆向调节。此外，对于进项税抵 扣不足的个别行业或产品，如水泥、纺织及其他产品生产企业，尤其 是以沙、石料、粘土等作主要原料的生产企业难以取得抵扣发票，造 成实际税负过重，而税法对上述行业或产品并没有设计优惠措施，导 致上述行业税