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深化改革创新,加强法治建设,推动民政事业健康发展 卡盟 /dlong 　　2014年，在自治区党委、政府的坚强领导下，全区各级民政部门深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记视察内蒙古时重要讲话精神，贯彻落实自治区“8337”发展思路，克服经济下行、任务拓展带来的压力，围绕自治区中心工作和民政部重点工作部署，以深化民政改革、加快民政转型为统揽，统筹推进民政事业加快发展，实现了基础夯实、民生改善、效能增强、服务优化、管理创新，全区民政事业取得了长足发展。 　　一、锐意进取，改革创新，民政工作取得显著成效 　　（一）民生保障水平进一步提高 　　全区城市低保对象70.8万人，保障标准达到月人均472元，较上年提高28元，增长6.3%;农村牧区低保对象122.6万人，保障标准达到年人均3229元，较上年提高267元，增长9%;农村牧区五保对象8.8万人，集中和分散供养标准分别达到年人均6670元和3643元，较上年提高532元和300元，增长8.7%和9.1%;城镇“三无”人员1.5万人，集中和分散供养标准达到每人每月784元和560元，较上年提高84元和60元;“三民”2.6万人，生活补助标准每人每月较上年提高20元;孤儿6900人，集中和分散供养标准分别达到月人均1232元和1008元，较上年提高132元和108元，四类特殊群体生活救助标准均比上年提高12%，各项民生指标均位列全国前十位的水平，有效编密织牢了困难群众基本生活的安全保障网。 　　（二）民政重点工程进一步加强 　　在养老设施建设上，通过“以奖代补”支持各地建成6个盟市级和51个旗县级示范性老年养护院。各地累计投入21.5亿元用于支持农村牧区互助幸福院建设，新增养老床位8.5万张。全区养老床位总数达到20.5万张，平均每千名老人拥有养老床位达到47张，位居全国前列。城市社区居家养老服务设施覆盖率达到30%以上，为扩大养老服务消费奠定了良好的基础。在社区基础服务设施建设上，共下拨社区建设奖补资金5000多万元，全区社区办公和活动场所达标率达到86.4%，超过了全国平均水平。在救灾物资储备库建设上，共投入福彩公益金3500万元，新建、续建自治区代储库2个、盟市级储备库8个、旗县级储备库26个。截至2014年底，自治区本级储备库、东部救灾物资代储库、西部救灾物资代储库、8个盟市储备库和75个旗县储备库相继建成并投入使用，完成规划建设目标任务的90%以上。在殡葬和流浪乞讨救助设施建设上，共投入资金3190万元，支持盟市新建殡仪馆8所，新建公益性公墓6处，更新殡葬设施10套，新建县级流浪未成年人救助保护中心5所，进一步改善了全区殡葬和流浪乞讨救助服务设施水平。 　　（三）政策创制和改革创新进一步深化 　　在社会救助方面，建立了社会救助部门联席会议制度和“一门受理、协同办理”、“救急难”主动发现、监督检查和责任追究等6项工作机制，在23个旗县（市、区）开展“救急难”试点工作，确保困难群众“求助有门”、受助及时。在社会养老方面，建立了养老服务机构等级评定制度，在包头市、乌兰察布市、锡林郭勒盟和鄂尔多斯市分别开展城市养老、农村养老、牧区养老、社会化养老四种养老服务模式试点，社会养老服务呈现出改革创新、机制完善、示范引领、多元发展的大好局面。在规范和培育社会组织方面，改革社会组织登记管理体制，下放了审批权限，社会组织管理进一步规范，发展环境进一步优化，在提供公共服务、优化政府职能、丰富群众文化生活方面的生力军作用初步显现。在社区治理和体制改革方面，在全国率先明确社区居委会依法自治履职事项清单，促进社区居委会职能归位，创建农村牧区社区建设试点达到400多个，社区治理和基层民主建设水平显著提升。在社会事务方面，制定下发了《关于发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见》等4项政策文件，在鄂尔多斯市、赤峰市、乌兰察布市开展未成年人社会保护试点，社会事务管理改革取得新进展。在双拥优抚安置方面，制定下发了《退役士兵职业教育和技能培训实施方案》等2项政策文件，建立优抚对象联络员制度，把“开放教育进军营计划”和“免费中等职业教育”两项教育培训工作有机结合起来，实现了退役士兵教育培训全覆盖。 　　（四）民政社会公共服务能力进一步强化 　　一是强化专项社会事务服务。共为全区1.4万名困难群众减免了基本殡葬费用1166万元，减轻了特困群众的殡葬负担;积极组织开展了“寒冬送温暖”专项救助行动，共救助流浪乞讨人员1.6万人次。二是强化区划地名管理服务。审慎做好行政区划调整调研审核，开展平安边界创建活动，排查行政区域界线隐患矛盾，推动省界和盟市界线联检，第二次全国地名普查启动实施，进展顺利。三是强化城乡社区服务。大力开展“全国和谐社区示范单位创建活动”，积极探