申论热点：依靠科技创新发展现代农业.docVIP

学易公务员——高通过率的领航者 / 专家谈申论热点：依靠科技创新发展现代农业 一、现代农业的特点 纵观历史，农业发展大致经历了原始农业、传统农业、近代农业和现代农业四个阶段。现代农业首先出现在20世纪60年代的发达国家。与前三个阶段相比，现代农业呈现出以下七个主要特点： 一是产业结构体系由小农业向大农业转变。现代农业不仅包括第一产业领域(种植业、养殖业等)，而且包括农产品生产、加工流通、农村工业、社会服务、文化产业等多种产业集群。它不是通常所说的第一产业，而是真正意义上的产业链系统。 二是发展目标由追求数量增长向更加注重质量效益转变。传统农业以满足人的食物需求为主要任务，追求数量增长成为普遍共识。现代农业必须在保障必要数量平衡的基础上，优先质量和效益，以增强农业产业的市场竞争力。 三是产业功能由单一生产功能向集生产、经营、服务等多功能方向转变。现代农业除了从事初级农产品供给和原料生产外，还具有了原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能，实现了种养加、产供销、贸工农一体化的高度组织化、规模化生产。 四是生产方式由粗放向集约转变。现代农业建立在资源环境可持续发展的基础之上，依靠现代科技，获得较高的土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。 五是发展驱动力发生了转变。传统农业的发展往往是投入驱动、资源依存型为主，科技贡献率较低。现代农业则是科技创新驱动下的知识化农业。科技进步与创新成为现代农业发展的根本动力。 六是农业政策的制定更加着眼于工农城乡统筹。发展现代农业必须跳出农业看农业，跳出农村看农村，大力促进以工补农，以城促乡，实现农业工业化、农村城镇化。这是从制度上、政策上保障现代农业发展的长效机制。 学易公务员——高通过率的领航者 / 七是经营队伍由依靠农村劳力向培养新型农民转变。新型农民队伍建设是现代农业与新农村建设的根本所在。要树立“优秀农民就是农村人才、农村人才的主体是新型农民”的新理念。培养数以千万计的一代又一代的有文化、懂技术、善经营的骨干农民和核心农民，让他们在发展现代农业和新农村建设中施展才华，带领几亿农村劳动大军从事现代化农业，建设现代农村。 二、现代农业建设中的几个着力点 现代农业是世界农业发展的大趋势。目前，我国的农业正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，农业发展目标已从传统的温饱目标向“优质、高产、高效、生态、安全”的目标发展，产业体系正在向建立现代农产品产业供应链转变，农业产业领域不断拓展，逐渐向能源农业、海洋农业、生物药物、精细化工等多个领域渗透，农业经营方式正在向产业化的方向发展，农民合作组织迅速兴起。新中国成立以来，特别是改革开放20多年来，我国农业综合生产能力迈上了几个大台阶，农产品供给由长期短缺到总量平衡、丰年有余，农村经济基本实现了全面发展。但是，我们也要清醒地认识到，我们正面临着资源和市场的双重制约，以及来自人口、资源、环境等方面的多重压力。我国的现代农业建设将是一个长期、艰巨的任务，必须依靠政策、依靠科技、依靠投入等综合措施积极推进，归根到底得靠科技进步和创新。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020年)》明确指出：要以高新技术带动常规农业技术升级，持续提高农业综合生产能力；通过延长农业产业链，带动农业产业化水平和农业综合效益的全面提高；实施综合开发农林生态技术，保障农林生态安全；积极发展工厂化农业，提高农业劳动生产率。从现阶段实际出发，建设现代农业要突出着力于三个方面： (一)着力于连接和延长农业产业链。这是构建我国现代农业产业体系的突破口。随着农业新技术革命成果在农业生产中的应用，农业生产规模开始向企业化生产模式转化，农产品生产由最初的分散经营逐步演变成企业化经营，由农业产前部门、产中部门和产后部门三部分组成的农工商综合体应运而生。实现农业的企业化经营，延伸农业产业链成为实现农业生产高效益的有效途径。市场需求和农产品转化途径的多样性，决定了我国现代农业产业必然向多功能产业链方向发展。 2005年中国农产品加工业总产值已突破5.2万亿元，超过了农 学易公务员——高通过率的领航者 / 业总产值。农产品加工业的增加值约占GDP的8%左右。经过近20年的快速发展，目前我国食品工业总产值在农产品加工业中所占的比重大约为50%左右，已成为事关我国农业全局和可持续发展的战略重点，成为引领农业发展，带动农民收入稳步增长的支柱产业。现代农产品产业链与供应链的形成，必将成为引领现代农业、增加农民收入的重要途径。 (二)着力于现代生产要素的集成应用。这是推进现代农业的重要途径。随着农业产业不断升级以及产业链的不断延伸，现代农业的整体效益不仅与自然生产要素相关，而且更主要的是取决于经济要素(包括资金、技术、信息、劳动力等)的投入。现代农业是依靠现代生产技术要素支撑的科学化农业，是