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（创新管理）解放思想改革 创新深化科学发展观在宁波 的实践 解放思想 改革创新，深化科学发展观在宁波的实践 中共宁波市委政策研究室 潘奇峰 （2009 年 3 月 25 日） 各位领导，同志们： 今天很荣幸能来到这里，与大家一起交流学习实践科学发展观的 体会，特别是畅谈宁波近几年来以科学发展观统领经济社会发展全 局，所取得的巨大成就。党的十六大提出了科学发展观，是当前和 今后一段时期内指导经济社会发展的根本指导方针。之后，党的十 七大强调，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色 社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，并作出在全党开展深入学习实践科学发 展观活动的战略部署。市委对这项活动高度重视，今年 2 月 24 日， 2 月 24 日，市委常委会专题传达学习中央和省委的精神；3 月 2 日 上午，市委又专门召开全市动员大会，对这项活动进行具体部署， 这也标志着我市学习实践活动的正式启动。近段时间来，围绕如何 更好更扎实的实习实践科学发展观，我结合这些年来宁波经济社会 发展的实际，并联系我的工作职责，作了一些思考，形成了一些体 会，现在与大家交流共勉。重点讲两大内容，一是科学发展观基本 理论的简要阐述，二是科学发展观在宁波的实践。 一、科学发展观的基本理论阐述 党的十六大（2003 年）以来，我们党的事业发展有一个显著的 特点，这就是我们实践的脚步在加快，理论创新的脚步也在加快。 从理论创新的基本路线来看，科学发展观到构建社会主义和谐社会 再到建设社会主义新农村、建设创新型国家和建设全面小康社会， 这是与经济社会发展相适应，又与党的思想理论发展一脉相承的， 其中科学发展观处于统领地位，是贯彻其他战略思想的主线。 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发展 党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面 协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 第一要义是发展，就是要坚持用发展的眼光、思路和办法来解 决前进中的问题，不断解放和发展生产力，推动经济社会又好又快 发展；核心是以人为本 ，就是要坚持人民群众在发展中的主体地位， 从人民群众的根本利益出发谋发展、求发展、促发展，体现了立党 为公、执政为民的本质属性；基本要求是全面协调可持续，就是要 坚持发展的全面性、整体性、协调性、均衡性、持久性和连续性， 强调经济社会发展的各个方面是相互统一、不可分割的过程；根本 方法是统筹兼顾，就是要坚持“五个统筹”，即筹城乡发展、统筹区 域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发 展和对外开放，使各方面的发展相适应相协调。科学发展观与实践 紧密相连，既源于实践，是总结中国经济社会发展经验的理论成果， 反过来又进一步指导实践，为推动经济社会又好又快发展服务。 纵观 2003 年以来中国经济社会发展进程，就是在科学发展的道 路上加快建设和谐社会、深化改革开放、不断开创社会主义事业新 局面的过程。在当今经济全球化深入发展和我国对外开放扩大的条 件下，要求我们继续加强贯彻落实科学发展观，使科学发展观真正 成为衡量各项工作的尺度，更加自觉地走科学发展之路。特别是今 年，作为实现我市 “十一五”规划目标的关键之年，同样也是建国 六十周年和深化落实科学发展观的重要一年。特别是今年还面临着 国际金融危机的严峻形势，做好今年工作，意义显得尤为重要。 二、科学发展观在宁波的实践 （一）贯彻落实科学发展观需要把握的两大方向 总的来看，实习落实科学发展观，关键在于把握两个方向 ： 一是在解放思想中推动落实科学发展观。党的十七大报告强调， “解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，并旗帜鲜明地昭 示全党，要 “继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进 社会和谐”。这凸显了在新世纪新阶段继续解放思想对于坚持和发展 中国特色社会主义、贯彻落实科学发展观的极端重要性。联系到发 展上，纵观中国改革开放 30 年来发展的历史，一共经历了四次思想 解放，每一次思想的大解放都产生了重大的理论成果。第一次是围 绕对真理的大讨论，确立了实践是检验真理的唯一标准这一科学论 断，由此拉开了中国轰轰烈烈改革开放 30 年的序幕，开辟了中国特 色社会主义；第二次