行政管理学导论.pptxVIP

;;;是研究行政管理活动规律的科学； 是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象； 涉及领域广泛、内容丰富、理论与实践相结合的相对独立的学科;;;;;研究内容;行政管理学研究既有“硬 件”部分(如行政组织、行政机构)，又有“软件”部分(如行政决策、行政沟通)；既要研究“静态”方面(如行政制度、行政法规)，又要研究 “动态”方面(如行政执行、行政行为)。 1、行政管理是一门科学。 2、行政管理是一定经济基础之上的上层建筑 3、行政管理是由主体发动而作用于客体的有序管理， 4、???政管理是一个过程。 5、行政管理过程的保障。除外部条件外，主要的保障 条件有行政立法、行政文化、行政道德、财务行政、后 勤和办公室管理等。 6、行政管理要有效地为经济基础和国家政权服务。 7、行政改革已经成为世界性潮流。 8、电子政务已成为现代行政管理学研究的重要内容。;西方学者采取了多种的、在不同历史阶段又各有特点的研究方法。 首先，从演绎研究到归纳研究。 其次，从静态研究到动态研究。 再次，从单科研究到跨学科研究。 我们最应该注意的方法就是： 1．理论联系实际的方法。 2．调查研究法。;辨证唯物主义 历史唯物主义;;;（一）行政管理学的形成阶段; 德国学者斯坦因在1865～1868年发表七卷本的《行政学》著作中首次提出“行政学”一词，然而当时行政学主要是指行政法而言的，并没有把行政学视为一门独立学科，因此远没有形成行政学理论体系。; 1887年，发表 论文《行政学研 究》，提出政治与 行政相分离，奏 起了行政管理学诞 生的前曲。P4;;;;马克斯·韦伯的官僚科层组织理论被认为是组织学的也是行政管理学的最重要的理论之一。 他提出的“官僚”概念指的是一种以管理为目标的社会组织的特定形式。他的官僚理论是同他的权威理论联系在一起的。在他看来，权威的形式有三种， 一是魅力权威，即权威靠自身的一些超凡脱俗的特征或天赋，或一般人不及的能力对追随者产生影响。 二是传统权威，即权威的行使依赖的是传统、习俗、习惯以及公认的准则。 三是合理合法的权威，也称理性权威，其行使依赖的是组织的规章制度、法律法令等。 三种权威有它各自对应的组织特征。;;;;;;;诺斯科特·帕金森;;;;;;;;;;麦格雷戈的公共人事管理理论;;;;;;;;; 新公共行政学的理论观点主要集中在以下几个方面： (1)主张社会正义和社会公平。 (2)主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学。 (3)主张构建新型的政府组织形态。 (4)主张突出政府行政管理的“公共”性质。 (5)主张“民主行政”，并以此作为新公共行政的“学术识] 别系统”。 新公共行政运动对公共行政学发展的影响是重大的、 持久的，其中不乏一些建设性的争论。但他们的理论主 张，尤其关于价值观、道德观和关注现实政策的主张，一 直是当代公共行政学的中心议题之一。;德怀特·沃尔多; 弗雷德里克森成为新公共行政学的主要代表人物，其观点主要集中在1980年发表的《新公共行政学》一书中。会后，会议的成果由马林尼编辑成名为《迈向新公共行政：明诺布鲁克观点》的论文集，于1971年出版。1988年，即第一次明诺布鲁克会议20年之后，认同新公共行政观点的学者再次会聚雪城大学，试图总结第一次会议以来的发展变化，研讨所面临的新问题以及解决问题的途径。第二次明诺布鲁克会议之后，《公共行政评论》于1989年3、4月份以《第二次明诺布鲁克会议：公共行政的变迁纪元》为题专号刊登了会议的观点。; 最初把政策与科学直接联系并赋之以现代意义的是美国政治学学者拉斯韦尔。人们通常把他与其同事于1951年合著的名为《政策科学：近来在范畴与方法上的发展》一文作为现代政策科学发端的标志。; ;;伊斯顿 ; 安德森认为，公共政策是政府的一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者为处理某一问题或事务采取的。 ;;;古代;;;;;“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”（《论语·子路篇》）;;;;;;;;;;;