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关于新农村建设中消防工作的调研报告 党中央、国务院把加强和改进农村消防工作作为一项事 关建设社会主义新农村、事关发展现代农业的一项重要举措， 去年 6 月份，中央综治办、公安部、国家发改委、民政部、 财政部、建设部、农业部七部门联合下发了《加强社会主义 新农村建设消防工作的指导意见》 （以下简称 《指导意见》 ）， 对社会主义新农村建设中消防工作的指导思想、基本原则、 工作任务和职责作出了明确要求。农村消防工作迎来了前所 未有的发展机遇，但农村消防基础设施薄弱、农村防火安全 条件差等瓶颈问题依然制约着农村消防工作的发展。如何贯 彻落实《指导意见》 ，进一步加强社会主义新农村建设消防 工作自然成了当前消防部门面临的一个重要课题。为认真研 究这一课题，促进消防工作全面发展，笔者进行了广泛调研 和深入思考。 一、当前农村消防安全状况 笔者所在的 ** 市地处** 省西南部，面积 2万余平方公里， 辖八县一市三区， 人口 730多万，是** 的农业大市。 近年来， 农村火灾呈现上升的趋势，导致许多村民流离失所。分析火 灾发生的原因，可以看出农村消防安全状况确实非常严峻， 存在许多极为普遍而又亟待解决的问题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （一）火灾隐患突出。大多数农村为农民自发建成的村 寨，缺乏整体规划， 建筑物耐火等级低且防火间距严重不足。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 尤其在一些边远山区的农村大屋场是以六、七十年代的土木 泥瓦房为主，有的还是纯木质结构，且房屋之间的间距极小 甚至没有间距，万一发生火灾，极易形成火烧连营的局面。 还有一部分农村用柴草烧火煮饭，导致房前屋后、室内灶间 都存有大量的柴草，每逢收购季节，谷物堆垛密集，大大提 高了火灾发生的几率。另外，还有的农民法律意识淡薄，擅 自开设小作坊和小旅馆、小饭店、卡拉 ok 厅、农家乐等公 共娱乐场所，必要的消防设施方面也没有配备，甚至连灭火 器都没有一个，埋下了很多先天性的火灾隐患。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （二）消防意识淡薄。近几年来，尽管农村消防工作有 了一定发展，但是，很多农村在注重发展经济的过程中，很 大程度地忽视了消防工作。归根到底，主要是因为村民的消 防意识淡薄。一是对消防认识肤浅，大多数群众只狭隘的认 为消防工作就是打火，没发生火灾的时候，就不需要消防， 有的还不知道火警电话是多少；二是平时不注意防火，如烟 头乱丢、用火管理不严、私自乱搭乱接电线、铜丝代替保险 丝使用、电器和燃气使用极不规范等现象较为普遍。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （三）消防设施落后。尽管近年来农村消防设施有了一 定的改善，但总的来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经 济和社会的发展步伐。大部分乡镇没有制订消防专业规划， 甚至有部分乡镇连城镇总体规划也没有制订。这就造成了消 防工作与城镇建设不能协调、同步发展，消防队伍、公共消 防设施等基础性建设滞后， 欠债严重。再加上缺少消防水源， 缺少消防机动泵、水带水枪等消防装备，巧妇难为无米之炊， 起火后只能用锅桶瓢盆等作为灭火运水工具，最原始的灭火 方法致使许多火灾得不到及时有效的控制和扑救，小火常常 酿成大灾。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （四） 消防力量薄弱。由于多方面的原因，我国的公安 消防队最多设在县城一级，特别是一些偏僻乡村离县城距离 遥远，道路路况差，一旦发生火灾，远水难救近火，公安消 防队不能及时到达而无法将其纳入保护范围。而广大农村的 多种形式消防力量可以说是一片空白，甚至有的地方没有成 立任何消防组织，发生火灾后往往惊慌失措、各自为本，根 本不能形成有效的灭火力量。再加上年轻力壮的农民大部分 外出打工，家里留下的多是一些老弱病残、妇女儿童，扑救 火灾的力量就更加薄弱。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （五） 消防组织虚无。以前，我国的消防工作重心一直 集中在城市，农村消防监督管理力度不够。再加上一些地方 的领导对农村消防工作认识不足、重视不够，没有建立健全 农村消防安全管理机制，没有认真落实农村消防安全工作责 任制，致使部分农村消防工作管理薄弱，工作停滞不前。有 的地方挂了块消防工作招牌，只是形同虚设而已，没有人员 开展和落实消防工作，有的甚至出现“无固定办公场所、无该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 专业专职人员、无业务经费、无组织活动”的“四无”现象C 二、农村火灾形势严峻的原因 对农村消防安全现状进行分析，农村消防工作落后的原 因主要是以下三个方面： （一） 消防经费严重不足。目前，许多农村的经济发展 步伐缓慢，经济来源主要依靠农作物和外出务工，其生活条 件改善的程度还不是很大。因此，村民根本就没有足够的资 金