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土地行政复议申请书 申请人 :武某,男, 岁,汉族, 工人, 住 址 : 县 乡 村 三 队 电 话: 被申请人 : 市土地管理局 , 负责人 : 许某 职务 : 书 记 住址: 市人民路 号, 电话: 。 复议请求 : 依法撤销或变更 市土地管理局 “ 市 字[ ] 号文, 即《关 于对武 未经批准擅自出租集体土地的处理决定》 。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 主要事实及理由 : 武 原为水 县 乡 村三队村民 , 年元月 , 根据国家关于 对企业实行兼并、租赁、承包等多种方式寻求企业发展的政 策 , 承包了 农工商总公司下属的 机械厂 , 出任厂长该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 承包期为 年, 后经主管部门和有关机构批准 , 依法变更了公 司名称 ,为 有限责任公司。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 原 机械厂面积为 平方米 , 年 月 日领取了 平方米的 集体土地建设用地使用证。因当时该厂与少年管教所存在土 地界线的争议 , 故一部分土地凭证没有申领。 年 月 日武 承包后 , 依法向县土地管理局申领了《集体土地建设用地使 用证》 ,面积为 平方米 ,用途为工业用地 , 时间是 年 月 日。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 武 出任厂长后 , 为使企业摆脱困境 , 经队、村以及 农工 商总公司同意 , 组建了 有限公司。公司因经营规模的扩大 准备新建部分厂房 , 于 年 月 日正式向政府有关职能部门 提出建房的用地申请 , 队上签署了同意办理的意见 , 而恰在 此时, 村上与公司因承包租金问题发生争议 , 不给报件盖章该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 并骗走了土地使用证 , 致使建房用地手续不够完善。 有限公司为使企业正常运转 , 起死回生 , 出租部分土地 以盘活土地资产 , 从总体上讲是符合国家关于盘活土地资产 有关政策的而市土地管理局对其进行的处理不是“以事实为 根据, 以法律为准绳”的实事求是原则 , 而是不顾客观实际和 后果, 欲将企业一棍子打死 ,这有悖法律关于保护国家、集体 和个人合法权益的精神 , 是不适当的。具体来说 , 市土地管理 局行政决定的不当之处主要是 :该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 主体错误。市土地管理局 [ ] 号文的处理对象是武 , 而实际上武 只是继宏有限责任公司的法人代表 , 将自然人 与法人混为一体。主体错误 , 处罚不能成立。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 适用法律错误。市土地管理局处理决定第一项处罚依 据是《中华人民共和国土地管理法》第四十七条 , 该条文是 针对非法转让土地 , 而非出租集体合法使用的建设用地。处 理决定第二项是依据《中华人民共和国土地管理法》和中共 中央中发 [ ] 号文件的“精神”进行处罚 , 这不符合《行政处 罚法》中关于行政机关行使行政处罚权应遵循的有关规定。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 再者, 中央 号文件下发后 ,自治区党委、自治区人民政府亦 下发了《关于贯彻的通知》 , 中央和自治区两个文件通知的 精神实质在《通知》中很清楚 , 即“切实保护耕地” 、“冻结 非农建设项目占用耕地一年” , 而并非土地管理局处理文件 第二项所行使的“收回其所承包的土地、使用权 , 并重新安 排给. 村三队集体使用”的法律依据。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 处理决定第二项中“收回其承包的土地使用权 , 并重新 安排给 村三队集体使用“不符合法律规定。第一 , 继宏公司 法人代表武 与三队签订有合法的承包企业合同 , 合同正在 履行中 , 承包企业时当然包括企业用地 ; 第二, 《 自治区实施 办法》第四十一条第四款规定 : “乡( 镇)村建设用地经批准 后, 不得随意改变用途和出让 , 严禁买卖和荒废。生产经营停 止后须将土地归还集体。 ”继宏公司不但未停止生产经营 , 而 且正在充分利用土地 , 不应重新安排给三队使用。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 查明事实不清 房屋 平米是 公司所建 , 并不是武 个人行为 , 而其 中呈“ ”状的房子是原队上已打好的地基 , 属合建房屋 ;该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 建房时经过了集体土地所有人 村和队的同意 ; 房屋没有办下房产证是因为与 村就承包费交纳产 生争执 , 不盖章无法申办 ; 村将土地使用证原件骗走 , 导致相关手续无法申办 此案的举报人是 村, 导致此案查处的真正原因是 村在承包费官司没打赢后 (见法院裁定 ), 随即以整人的方式 将武 举报给土地局 , 而事实上 , 该地块的房屋建设是经村、 队同意的 ,