新型应用型本科院校发展地14个基本问题.pdf

实用标准 新型应用型本科院校发展的 14 个基本问题 陈小虎 杨 祥 一、引言 从 20 世纪末到 21 世纪初，随着我国科技进步和经济的飞跃发展，经济结构的战略 性调整使生产过程的技术含量大幅度增加， 接受国际先进技术和经验的步伐不断加快， 对劳 动力整体的技术素质要求日益提高， 社会经济成分的多样性、 利益主体的多元性、 生产目的 和消费需求的多层多类性以及区域经济发展的不平衡性对人才培养提出了多类型、 多层次的 需求。 经济社会的发展要求高等教育必须紧密跟进， 要培养 “数以千万计的各类专门人才” 。 当前，我国建设创新型国家、 人力资源强国、 高等教育强国以及基本实现现代化目标的需要， 为我国高等教育的大众化提供了土壤和历史机遇。 为了满足经济社会发展对人才的规模和质量需求、 优化高等教育的布局结构， 自 1999 年开始，高等教育较快速地展开了扩招，同时一批新建本科院校应时而生。截止 2012 年， 我国新建（或新升格）本科院校已达 325 所、独立学院 303 所，在校本科生人数达全国 本科在校生人数的一半以上（含独立学院） ，已成为我国高等教育体系的重要组成部分，在 高等教育大众化进程中起着重要作用， 是我国高等教育大众化的有生力量。 按照国家中长期 教育改革和发展规划纲要（以下简称《纲要》 ）提出的“到 2020 年我国高等教育毛入学率 40% ”的目标，高等教育还要新增 650 万以上的学生，新增规模的主体要由新建本科院校 以及今后新建的本科院校来承担。由于我国各地区高等教育发展的不均衡性， 《纲要》提出 文档 实用标准 的毛入学率 40% 只是一个最低标准，多数省市都会超出这个比率。北京、上海、天津毛入 学率 2005 年已经超过 50% ，达到普及化标准了， 有一批省份在 2015 年毛入学率也会超 过或达到 50% 。可以说，我国高等教育普及化的序幕已经拉开了。普及化的到来迫切需要 一大批新建本科院校承担，也可以说新建本科院校是我国高等教育走向普及化的主力军。 新建本科院校分布范围广， 从中心城市到少数县级城市， 其中 60% 以上在地市级城市。 生源大部分来自地方， 管理上以省市为主， 有一部分为民办新建本科院校。 特殊的发展历程 决定了这些学校的办学使命是以培养地方需要的应用型人才和为地方经济社会发展服务为 根本宗旨（或主体任务） 。因此，这些新建本科院校在实践高校四大职能、办应用型本科教 育上应有很多不同特征或更加鲜明的目标特征指向。 根据麦可思研究院对新建本科院校毕业 生质量跟踪调查的数据看， 与老本科院校相比， 整体上毕业生的质量指标没有一项指标比老 本科院校好， 少数新建本科院校比较好。 这整体上说明， 我国新建本科院校尚未能办出特色， 没有真正办出应用型本科应有的质量水平或特色指向。 我国应用型高等教育还不成熟， 类型 不明显， 新建本科院校的定位到实践还有较大距离。 尽管个别学校比较成功， 有了自己的特 色，但整体上还未成为一个类型，尚不成型。 因而，《纲要》第 22 条、第 31 条非常明确地提出，要引导高校特别是新建本科院校