《县妇联关于农村妇女土地权益问题的专题调研报告》.docxVIP

县妇联关于农村妇女土地权益问题的专题 调研报告 随着农村城市化进程的加快，县城周边土地被大量征 用，从土地承包权利衍生的集体经济组织收益分配权、土地 征用补偿等利益分配纠葛及矛盾日益突出。在这种利益格局 的调整中，歧视、侵害妇女合法的土地权益现象时有发生。 这一现象阻碍了农村妇女的生存和发展，影响了社会的稳定 与和谐发展，亦成为社会广泛关注和重视的“三农”问题之 一。近三年来，全县各级妇女组织共接待涉及农村妇女土地 权益问题的信访案件 42件，涉及83人，占信访总量211件 的%为依法维护农村妇女土地权益、探索妇女土地权益案 件解决、落实妇女土地权益的办法、促进“和谐通道”的建 设，县妇联就农村妇女土地权益问题进行了专题的调研。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、当前我县农村妇女土地权益受到侵害的具体表现 1、土地承包经营权得不到落实。农村妇女离婚后，土 地往往仍依附于前夫，无法单独分出来；如户口移回娘家， 夫家所在地将承包土地给再婚妻子，而娘家所在地也不给或 无法落实其承包土地；有的村强制将出嫁女户口迁出。如木 脚乡、陇城镇前几年就将农嫁居、 农嫁农妇女户口强制迁出， 某村规定“农嫁城”、“农嫁农”的本人及子女一律不得落 户本村，建议尽快迁出。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、 征地补偿款分配权得不到保障。随着通道城市化的 不断推进，对土地的非农建设性需求不断增大。土地征用补 偿金用于补偿被征地农民。在分配土地补偿金时，虽然县、 镇街道两级政府都明确要求要实行男女平等原则，但在实际 操作中，部分村歧视、剥夺妇女特别是“农嫁居”妇女、离 婚妇女的村民待遇，不发或少发土地征用补偿金。如城东村 五组三十几名妇女和儿童，没有分配到土地征用补偿款。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、 集体福利享有权打了折扣。部分村在分配集体经济 时采取剥夺或不公平分配的形式，导致纠纷。如“农嫁城” 妇女只能享有村分红的 50%其子女不能享有；农嫁居妇女 分文不能享受，其子女户口在本村的也不能享受；女方离婚 后迁回本村再婚的，再婚前后所生子女都不得享受等种种村 规，都使妇女的集体福利享有权打了折扣。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 4、 宅基地分配权基本缺失。在城乡结合部，宅基地是 一项重要的福利，包含很大的经济利益，部分村在宅基地分 配问题上按照男婚女嫁习俗，采取了男女不平等政策。有些 村规定男子成年或结婚后可单独立户批一间宅基地，而大龄 女青年、户口仍在本村的农嫁居妇女、离婚妇女包括孩子 2该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 人也不能单独立户批房，只能计入娘家或夫家大户人口。如 某村妇女，离婚时儿子判给她，原房屋判给前夫，现前夫没 有再婚，3个人只能享受1间宅基地，因此，村里就不同意 给某村妇女再安排宅基地，导致其无房可住。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、农村妇女土地权益受到侵害的原因分析 农村妇女土地权益纠纷产生的原因是多方面的，交融着 历史和现实、法律和传统、政治经济和文化、改革与发展等 诸多方面的矛盾和冲突：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1、 相关法律政策缺乏性别视角。一些法律政策表面上 看来是中性的，但是由于立法者没有充分考虑中国现实的社 会性别利益关系，法律法规在实施过程中往往会给女性带来 不利，如我国现有的土地法律法规，虽然在很大程度上保障 了以户为单位的土地承包经营权，但并没有充分考虑到基于 不同性别利益上的差异，忽视了由于婚姻关系而流动的农村 妇女的权益，造成对出嫁女、离婚女土地权益以及相关权益该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 的保护力度不够，可操作性不强。 《承包法》30条规定如果 出嫁女在新住地没有分得土地的话，其原住地不得收回其承 包地，但是法律上并没有规定承包给家庭的土地是否是可以 分割的共有财产，使出嫁女分割娘家或夫家土地没有一定的 法律障碍。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、 村规民约监管存在盲点。《村民委员会组织法》颁 布后，农村过分强调“村民自己的事情自己管理”，村规民 约很多，什么事情都用村规民约来规范，忽略了“依法”的 限制。如《宪法》、《妇女权益保障法》对保障妇女合法权 益和地位平等都有明确规定，中央和地方对保障农村妇女土 地权益也专门制定了许多政策，但是部分村仍以贯彻《村民 委员会组织法》为由，以村民大会或村民代表会决议、村委 会决定或村规民约的形式，侵害甚至剥夺作为少数人的农嫁 女、离婚妇女、大龄女的土地权益，出现村规民约与法律法 规相抵触的现象。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、 利益驱动导致矛盾加剧。当前农村特别是城乡结合 部村级集体经济迅