《县农村综合配套改革试点工作实施方案》.docxVIP

县农村综合配套改革试点工作实施方案 为进一步深化农村税费改革，巩固农村税费改革成果， 根据中央、省、市农村综合配套改革试点工作会议精神，结 合我县实际情况，特制定“ XX ”。 一、 确定XXX乡为农村综合配套改革试点乡。 二、 成立“ XX县农村综合配套改革试点工作领导小组” ， 县委书记XXX任组长，县委副书记、县长 XXX、县委副书记 XXX，常务副县长XXX、组织部长XXX和主管农业的副县长 XXX为副组长。组织部、政府办、财政、政研室、人事、编该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 办、农办、经管、教育、民政部门的一把手为成员，领导小 组下设办公室，XXX同志兼任办公室主任。同时，在相关部 门设立配套改革办公室。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1、 在县财政局设立综合协调办公室。 XXX 同志兼任主任， XXX、XXX、XXX 任副主任，XXX 为专 干。负责全县农村综合配套改革试点工作的协调与督查工 作，全面掌握农村综合配套改革试点工作进展情况；负责研 究乡镇财政管理配套改革试点工作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、 在县人事局、编办设立乡镇机构改革办公室。 XXX兼 任主任，XXX任副主任，XXX为专干。具体负责乡镇政府职 能调整、乡镇机关内设机构和乡镇事业单位精简编制、人员 分流等工作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、在县教育局设立农村教育配套改革办公室 3、在县教育局设立农村教育配套改革办公室 XXX兼任 主任，xxx任副主任，xxx为专干。负责全县农村教育布局、 精简和优化教育队伍等工作。 xx- 4、 在县民政局设立乡镇村组行政区划调整办公室。 xxx 兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。负责指导自愿撤并 乡镇和并村并组，精简村组干部，督促落实农村优抚对象和 五保户资金与管理工作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 5、 在县农办设立化解乡村债务配套改革办公室。 xxx兼 任主任，xxx任副主任，xxx为专干。具体负责乡村债务的 清理和化解等工作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三、 试点工作的指导思想。以解放和发展农村生产力， 促进农村经济发展为出发点，以推动农村社会奔小康为根本 目标，坚持科学的发展观和以人为本的指导方针。按照全面 深化，综合配套，精心组织，周密部署，平稳推进，统筹兼 顾，整合资源，提高效益，促进发展的基本原则。初步建立 起符合农村实际，改变农村面貌，增强农村活力，确保农业 投入，维护农村稳定，加快农村发展，防止农民负担反弹的 长效机制。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 四、 试点工作的主要内容 进一步精简乡镇机构，加快转换乡镇政府职能，整合事 业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平、努 力建立行政规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的乡镇行 政管理体制和运行机制。 乡镇行政编制精简10%按照精简、 统一、效能的原则，综合设置乡镇内设机构。对自收自支单 位和“七站八所”等乡镇基层事业单位， 重复设置的要合并， 能撤销的要撤销，不宜政府主办的要推向市场，公益性和经 营性事业单位要分类管理，采取多种途径，妥善分流多余人 员。此项配套改革编委、人事部门负责，财政部门配合。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 抓好撤并建制村工作。在农民自愿的前提下，切实做好 乡村行政区划调整工作，通过并村并组，实行村组干部交叉 兼职，减少并严格控制村组干部人数，在减轻财政负担，维 护农村社会稳定，确保村级组织正常运转的基础上扩大村级 规模，发展壮大村级经济。同时，稳妥开展乡镇区划调整试 点工作。此项配套改革民政部门负责，财政部门配合。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 调整农村教育布局，优化农村教育资源。深化教育人事 制度改革，重点解决农村中小学教师队伍结构性矛盾突出的 问题，做好教师核编定岗分流工作，要改革和完善学校用人 机制，严格教师资格和准入制度，全面推行教师聘任制，分 流不合格教师和清退临时聘用人员。鼓励教师到乡村中小学 任教。搞好农村中小学校布局的合理调整，在尽可能方便学 生入学的前提下，合理调整学校布局，撤并一些生源不足， 规模较小，条件较差，不便于组织教学的学校，或根据需要 改设教学点，加大解决学校危房改造。此项配套改革教育部 门负责，财政、编委、人事部门配合。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 进一步完善县乡财政管理体制。围绕建立覆盖城乡的公 共财政制度，改革县乡财政体制，提高县乡财政的自我保障 能力。根据乡镇经济发展水平和财政自给能力，合理确定县 乡财政体制。调整改革乡村财政、财务管理方式，在坚持乡 镇预算管理权、资金所有权、资金使用权、