（电子行业企业管理）某某省交通厅标准电子印章应用总体解决方案.pdfVIP

（电子行业企业管理）某某 省交通厅标准电子印章应 用总体解决方案 第 1 页 共 88 页 某某省交通厅 某某省交通厅 电子印章安全应用 电子印章安全应用 解决方案 广州市百成科技有限公司 二〇一〇年四月 电子印章应用 电子印章应用 摘要 一、 建设背景 随着我国政府信息化的层层推进，对电子印章应用需求的呼声越来越高，对 电子文件、电子印章的安全性也越来越重视，印章是来代表政府、企业的权威及 法人资格和个人的信用；印章是公文生效的重要标志。没有盖章的公文缺乏权威 象征。为此，国家经过广泛的征求意见和修改，出台了《中华人民共和国电子签 名法》，在 2005 年 4 月 1 日已正式启用。 某某省交通厅（以下简称 “省交通厅”）现全省各下属单位均已通过网络平 台，逐步开展了如电子审批、公文交换等应用。在这一过程中，对电子文件的安 全性要求越来越高。因此建立电子政务安全平台来解决电子文件、电子印章、电 子签名、身份认证的安全、合法性问题成为进一步发展推动上述应用的基础。各 级单位都非常重视，也都希望通过全省统一的电子政务安全平台的建设，较好地 解决内部办公等相关安全应用问题。 二、 建设目标 依据《中华人民共和国电子签名法》和《国务院 1999-25 号文》（印章管理 规定）；以及国家密码管理局相关要求。结合省交通厅办公自动化应用实际，建 立全省标准电子印章服务体系，解决在电子政务中所遇到的关键问题，包括电子 文件安全、电子公文交换的权威性、电子印章/ 电子签名合法性等问题，要实现 在以上应用中用户合法身份认证、签字盖章，安全、合法有效；可追溯、不可否 认。从而提高办公效率、提升对企业服务的整理业务水平。 三、 建设内容 1 、建立全省标准电子印章服务平台：实现由省厅向其下属单位提供统一标 准的电子印章制作、发放、管理、审计、查询、验证等服务（见《国务院 1999-25 号文》关于印章管理规定）。服务范围涉及各下属单位办公室的保密员/印章管理 员。实行逐级管理，以地市为单位建立市局电子印章管理中心，向市辖区、县发 放电子印章，与省厅保持互联互通。 2 、OA 系统中的电子印章应用模式：省厅及各下属单位，使用[指纹签名器 或 USBKEY 电子密钥]装载电子印章，并运用于电子公文中。 *采用集中培训的方式，分期进行，每单位 1-2 个保密员（印章管理员） 参加培训，全部安装和实施都可以在培训中完成，无须到各单位实地安装，实施 和培训。 *本项目系统实施不影响现有 OA/公文交换系统的流程； *全部安装调试可以在省厅完成； 3 、OA 系统中电子签名应用：为省厅和各下属单位内部各部门各处室领导发 放个人电子签名，实现在 OA 系统中的电子审批签名应用。 *实现电子审批签名流通的合法化； 四、应用效果 每个单位使用电子印章系统所发出的行政公文（电子版）在签盖单位电子公 章/ 电子签名后，具备和纸质公文盖上红头大印的等同法律效力（见 “中华人民 共和国电子签名法”第十四条）；此外，签盖单位电子公章或个人电子签名，加 强了对电子公文内容的保护，实现“中华人民共和国电子签名法”所要求的合法 条件（第十三条）。 *实现电子公文的权威性（电子公章代表单位法人资格）； *签盖单位电子公章或个人电子签名的公文具有流通上的合法性； *分发，转发，归档和查询更安全、高效和便捷。 五、应用规划 1 、建立某某省交通厅标准电子印章服务体系：解决全省各单位在电子政务 中所遇到的关键问题，为其所属单位之间的电子公文交换提供了可以复制的电子 化/办公自动化模式。 2 、电子档案管理应用设计：  OA 办文归档： 依据档案管理要求，OA 办文归档内容包括文件正文、附件、办文单。实 际应用中，OA 办文归档采用批理签章方式签章确认归档专用章，归档员只 需要点击“归档”按钮，系统即可自