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可持续发展与我国的税收政策选择 (辽宁对外经贸学院，辽宁 大连116052) 摘 要：文章从税收政策的角度分析了可持续发展与税 收 政策方面的相关问题，探索了促进可持续发展的税收政 策选择。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 关键词：可持续发展；税收政策；环境税 中图分类号：F810.422文献标识码：A文章编 号：1007 —6921(XX)22 — 0070— 03 1可持续发展与税收政策的关系 1.1可持续发展的内涵 可持续发展是一项经济和社会发展的长期战略。其主要 包括资源和生态环境可持续发展、经 济可持续发展和社会该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 可持续发展三个方面。可持续发展的内涵有两个最基本的方 面，即：发 展与持续性。发展是前提，是基础，持续性是 关键。发展应理解为两方面：首先，它至少应 含有人类社该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 会物质财富的增长，因此经济增长是发展的基础。其次，发 展作为一个国家或区 域内部经济和社会制度的必经过程，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 它以所有人的利益增进为标准，以追求社会全面进步为 最 终目标。持续性也有两方面意思：首先，自然资源的存量和 环境的承载能力是有限的，这 种物质上的稀缺性和在经济该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 上的稀缺性相结合，共同构成经济社会发展的限制条件。其 次，在经济发展过程中，当代人不仅要考虑自身的利益， 而且应该重视后代的人的利益，既要兼 顾各代人的利益，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 要为后代发展留有余地。 可持续发展是发展与持续性的统一，两者相辅相成，互 为因果。放弃发展，则无可持续可言 ，只顾发展而不考虑该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 可持续，长远发展将丧失根基。可持续发展战略追求的是近 期目标与长 远目标、近期利益与长远利益的最佳兼顾，经 济、社会、人口、资源、环境的全面协调发展 。可持续发该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 展涉及人类社会的方方面面。走可持续发展之路，意味着社 会的整体变革，包括 社会、经济、人口、资源、环境等诸 领域在内的整体变革。发展的内涵主要是经济的发展、 社该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 会的进步。 1.2税收政策对促进可持续发展的作用和影响 税收作为市场经济下最主要的经济杠杆之一，主要是通 过向私人提供符合社会效率的激 励来解决负外部性问题，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 对负外部性问题有直接、有效地调节作用，应此是一种最优 手段。 为有效解决环境问题，实现经济的可持续发展，税 收手段日益受到经济学家和政治家的重视 。具体而言，税该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 收作为一种调节手段其优势主要变现在： 1.2.1税收有利于实现企业之间的 公平竞争，个别企 业为了实现利润的最大化向外界排放污染物，这就等于将本 应该由企业负 担的成本转嫁给社会承担，这具有明显的不该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 公平性。通过税收将企业的外部成本内部化将使 两类成本 倾同，从而实现企业的公平竞争。 1.2.2税收有利于促进社会生产效率、资源利用 率的 提高和污染防治。对污染行为课税使企业的外部成本内部 化，这增加了排污企业的成本 压力。企业为了追求利润的该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 最大化，将不得不采用先进技术减少单位产出的能源消耗或 购买 污染处理设备，这都将对社会生产效率、资源利用率 的提高和污染的防治起到积极作用。与 此同时，该项税收该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 收入又可以作为专项资金用于环境保护事业。 123 税收政策还可以通过 对有利于可持续发展的各 项生产经营行为的税收优惠，引导和激励纳税人积极参与到 环境、 促进可持续发展的事业中来。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2我国促进可持续发展税收政策的现状分析 2.1相关税收政策的基本内容 2.1.1增值税中的有关规定。企业生产的原料中掺有不少于30%勺煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣 （不包该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 括高 炉水渣）的建材产品，免征增值税；生产的原料中掺有 不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不 包括高炉水渣）及其他废渣生产的水泥，实行增值税即征即 退政策;在生产原料中掺有不少于 30%勺废旧沥青混凝土生该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 产的再生沥青混凝土，等等实行增值税 即征即退政策。对 燃煤电厂烟气脱硫副产品实行增值税即征即退的政策，享受该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必