国外环境审计研究述评.pdfVIP

国外环境审计研究述评 ［摘 要］ 年以来，随着环境保护观念的不断深入，环境审计在西方国家得到了较快发展，与此同时，相关 　 １９ 的研究也大量涌现。学者们从不同的角度对环境审计的基本理论与主体，公司环境审计政策选择与成本效益，规 则与立法，程序与方法等问题进行了深入的研究。这些研究对于我国环境审计理论研究和相关实务均具有一定的 借鉴意义。 ［关键词］环境审计；环境治理；法律监管；内部审计 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） Ｆ２３９．４　 　 Ａ　 　 １００４ ４８３３ ２０１１ ０４ ００２９ ０９ 一、引言 科学技术和工业化的迅速发展使人类物质生活水平得到了极大提高，但这在很大程度上是以牺 牲环境和资源为代价的。第二次世界大战以来，随着工业化、城市化进程的加快，人类活动对环境的 影响越来越大，尤其是一些国家和地区片面追求经济增长而忽视环境的保护与治理，这导致人类的生 活和生存环境日益恶化，并导致了全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、淡水资源缺乏、水污染、生物多样性丧 失、极端性气候变化频发等不利后果，无论是发达国家还是发展中国家都多次出现环境公害事件。环 境问题已经成为关系到人类能否生存和进一步发展的重要因素，并引起国际社会的广泛关注。目前， 加强环境保护、实现可持续发展已成为各国社会经济发展中的重要议题。 有效的环境管理系统是减少环境不利影响、实现可持续发展的重要手段，而环境审计作为环境管 理的一种重要工具，受到世界各国（地区）、有关国际组织以及各类企业、非营利组织的关注。许多国 际或区域性组织及相关的国家和地区都已发布了环境审计指南。从实践来看，在西方国家，环境审计 在政府部门、私营组织当中均得到了较快发展。例如， 年以来，美国、英国、加拿大、澳大利亚等 １９９２ 国家的政府环境审计都得到了快速发展。在各类私营组织中，内部环境审计更是发展迅猛。１９９１年 １ 一项对７５ ５７ ［］ １９９２ 家加拿大私营公司的调查表明，有 家制定了环境审计计划 。 年普华永道会计师 事务所对２３６ 家制造业、公用事业、天然产业公司进行的调查表明，有许多公司实施了内部环境审计， 其中对环境事项的会计处理进行审计的公司达到３３％，对环境法规的遵循性及相关的报告要求进行 ［］ 审计的公司达到４０％，对内部环境政策与程序的遵循性进行审计的公司达到５８％ ２ 。 １９８３年以来，我国政府审计机关不断探索政府环境审计工作，并且随着我国环境保护与治理力度的 日益加大，我国政府环境审计实务也有较大的发展和创新。但是，客观地说，我国目前的环境审计工作 还存在许多不足，无论是审计范围、审计内容、审计目标，还是审计方法，均有待进一步研究，而且人们对 于环境审计的含义、内容、目标等问题还存在不同程度的模糊认识。随着我国环境污染的不断加剧以及 “科学发展观”、“生态文明”以及“低碳经济”观念的不断深入，我国有必要进一步推进环境审计工作，尤 其是企业内部环境审计工作，以促进环境管理系统的提升和环境保护目标的实现。这就需要理论界进 一步加强环境审计理论与实务的研究。由于国外环境审计发展相对成熟，有关理论研究也较为深入，本 文将对国外相关文献进行简要的回顾和总结，以期对我国相关理论和实务研究有所帮助。 二、国外环境审计理论研究回顾 鉴于环境审计的重要性，许多国际组织都对其进行了研究，并发布了相关的指引、规范。这些指 引和规范极大地推动了相关国家和地区环境审计理论与实务的发展。限于篇幅，本文只回顾相关的 理论研究文献。 国外学者对环境审计的关注主要集中于以下几方面。 （一）环境审计的基本概念 环境审计出现的时间并不长，许多学者对环