公路水运工程安全生产监督管理办法政策解读.pptVIP

中国铁建 《公路水运工程安全生产 监督管理办法》政策解读 中铁十八局集团有限公司 厦门xx项目经理部 2017年7月23日 简介 中国铁建 2017年6月交通运输部颁布了《公路水运工程安全生产 监督管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2017年第 25号)(以下简称《办法》),并于2017年8月1日起施行。 为便于大家更好地理解该《办法》的相关内容,切实做好 贯彻实施工作,现就《办法》修订的背景、工作过程及 主要内容解读如下 一、修订的背景 中国铁建 现行的《办法》是2007年出台的,对加强公路水运工程安全生产管理,防止 和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全起到了重要作用。但是,随 着安全生产形势日益严峻,国家对安全生产工作越来越重视,制修订一大批法律 法规,出台了一系列规范性文件,对安全生产提出了更高的监管要求,特别是 2016年12月印发的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》, 对安全生产改革发展进行了全面部署。同时,“十三五”期公路水运工程建设依 然量大且面广线长,工程安全监督管理岀现一些新情况、新问题,安全生产事故 还处于易发多发的高峰期,特别是重特大事故尚未有效遏制,亟待进一步总结经 验教训,不断完善行业施工安全监督管理机制。现行《办法》与最新的法律法规, 政策要求等方面存在一些不适用、不明确和不完善等情况,已经不能很好地适应 上位法规定和新形势下安全生产工作需要,有必要进行全面修订。 二、修订的内容 中国铁建 现行《办法》章节结构(共五章、4个条款),新《办法》章节结构略有 调整,共六章、59个条款,包括第一章总则,共10个条款,第二章安全生产条件 共16个条款,第三章安全生产责任,共17个条款,第四章监督管理,共10个条款 第 五章罚则,共4个条款,第六章附则2个条款。其中,第五章为新增章节,根据 法律法规等规定,将行业具备操作条件的行政处罚事项明晰化,便于各地执行 第四章改名为监督管理,其他章节名称未修改。《办法》章节名称与新《安全生 产法》保持一致性 三、内容解读 中国铁建 与现行《办法》相比,新《办法》修订的主要内容可归纳为“一界定、一规 范、五完善”,具体如下 第一,界定公路水运工程安全生产的主体责任和监管责任。《办法》根据 《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等上位法,全面规定了建设 勘察、设计、施工、监理、试验检测、安全服务等单位在公路水运工程建设过程 中的安全生产责任,并要求各单位应当建立健全安全生产责任制,明确各岗位的 责任人员、责任范围和考核标准等内容。同时《办法》要求交通运输主管部门应 当加强对公路水运工程安全生产行为和下级交通运输主管部门履行安全生产监督 管理职责情况的监督检查,并明确了检查监督的计划编制要求、检查内容、可采 取的措施及处理手段等