洋货内销与厘金问题硕士学位论文压缩稿.docVIP

洋货内销与厘金问题（1861-1904年） 内容提要：外国商人为寻求贸易来到中国，其目的是发财致富，他们始终坚持认为只要能把“厘金”这种内地苛捐杂税的象征彻底废除，中国就是一个能够吸收大量外国产品的不可限量的广大市场。厘金自产生之日起，迄《马凯条约》止，就一直是洋商抱怨的主要对象。而洋货内销与内地税问题则成为外国公使与总理衙门、领事与地方官员之间长期争论不休的主题，不断发展的子口税制度、主要进出口货物的“税厘并征”计划，以至“裁厘加税”，皆缘该问题而生。就笔者所努力了解的情况而言，学界迄今仍无系统探讨这一问题的专著。学生拟在已掌握的资料基础上，结合相关论著，对1861-1904年期间的洋货与厘金问题作一考察，以期抛砖引玉，就教于方家。 关键词：洋货；内销；厘金 洋商对中国内地税问题的关注由来已久。早在1840年3月20日，英商格拉斯哥印度协会即向英国外交大臣巴麦尊呈递备忘录，促请英国政府“经常把这个问题放在心上，并明确训令（陛下代表）在和中国当局交涉中紧紧地要求这一点。” 姚贤镐编：《中国近代对外贸易史资料》第2册，中华书局1962年版，第811页。同年4月25日，巴麦尊训令英国侵华全权代表懿律和义律，“在你们和中国政府缔结的条约上，要努力做到有这样一条规定，就是英国货物一经按照我二月二十日发给你们的第一号训令条约草案第四条（关于商务的）规定缴纳进口税以后，这些货物自中国此省运赴彼省时，中国皇帝的官员就不得再征任何的税。如果得不到这样的规定条款，…… 那么你们就要求对于这类的转运货物，确定另加某种固定的税率，这种税率总计起来不超过货物价值的某种不高的百分比，或者相当于进口税的某种确定的税率。” 姚贤镐编：《中国近代对外贸易史资料》第2册，中华书局1962年版，第811页。同年4月25日，巴麦尊训令英国侵华全权代表懿律和义律，“在你们和中国政府缔结的条约上，要努力做到有这样一条规定，就是英国货物一经按照我二月二十日发给你们的第一号训令条约草案第四条（关于商务的）规定缴纳进口税以后，这些货物自中国此省运赴彼省时，中国皇帝的官员就不得再征任何的税。如果得不到这样的规定条款，…… 那么你们就要求对于这类的转运货物，确定另加某种固定的税率，这种税率总计起来不超过货物价值的某种不高的百分比，或者相当于进口税的某种确定的税率。” 《中国近代对外贸易史资料》第2册，第809-810页。 《中外旧约章汇编》第1册，三联书店1957年版，第33页。在1844年7月3日中美《五口贸易章程·海关税则》第十三款和10月24日的中法《五口贸易章程·海关税则》第七款中也作了类似规定。《中外旧约章汇编》第1册，第53、59页。1847年3月20日清政府与瑞典、挪威签定的《五口通商章程》第十三款与中美条约作了相同的规定。 一、洋商对厘金的抱怨和子口税制度的实施 （一）英国对华贸易的不景气与子口税制度的初步建立 1842到1844年，列强通过中英《南京条约》（又称江宁条约）、《虎门条约》及《五口通商章程》，与《望厦条约》（即中美《五口贸易章程》）、《黄埔条约》（即中法《五口贸易章程》）等不平等条约，为西方商人打开了五个通商口岸，废除了公行保商制度，取得了协定关税与少量过境税、领事裁判权及在通商口岸“租地造屋”等一系列特权。1845年，英国对华出口总值从1840年的524198镑攀升至2394827镑；但从1846年开始下降，经过1851和1852年的反弹，到1854年降至1843年以来的最低点，几乎与1842年相同。下表列举的数字，反映了英商对中国贸易前景的估计是多么的不切实际： 表1-1 五口通商时期中英直接贸易值（1840-1859） 单位：镑 年份 英货输入总值 年份 英货输入总值 1840 524 198 1850 1 574 145 1841 862 570 1851 2 161 268 1842 969 381 1852 2 503 599 1843 1 456 180 1853 1 749 597 1844 2 305 617 1854 1 000 716 1845 2 394 827 1855 1 277 944 1846 1 791 439 1856 2 216 123 1847 1 503 969 1857 2 449 982 1848 1 445 959 1858 2 876 447 1849 1 537 109 1859 4 457 573 资料来源：许涤新、吴承明主编《中国资本主义发展史》第2卷，第68-69页。原据英国国会档案（B.P.P.China,Vol.40,Trad Sassion,1802-1888,p.781）。 说 明：上表数字，系指中英直接贸易而言，不包括印度及英国其他属地。 对华贸易依然“不景气”。然