第6讲 推进我国政治体制改革的思考.ppt

. 合法执政 合法性的三要素： *.被统治者的首肯 民众的认可和支持，是执政党取得权力和进行统治的合法性来源 *.价值观念和社会的认同 政党必须符合进步的政治价值观念并得到社会认同 *.符合法律的规定和要求 执政党必须得到法律的认可并厉行法治 . 讨论：经济成长期的一党执政制的优势 1、一党制有利于国家的统一和整合，政策延续性 2、一党制有利于动员全国人力、物力、财力 I II III 金钱政治 扩大分歧 政策多变 多党制 . 西方多党制政治是金钱政治 据美国联邦选举委员会2004年12月14日公布的报告显示，2004年竞选一名参议院议员的平均费用约为251万美元，最高达3148万美元；竞选一名众议院议员的平均费用约为51万美元，最高达904万美元。 . 2000 年美国总统大选花费 6.5 亿美元，2004 年超过 10 亿美元，2008 年开支总额高达 17 亿美元， 2012 年美国总统选举的花费近 60 亿美元几乎相当于尼加拉瓜一个国家一年的国民生产总值。 西方多党制政治是金钱政治 奥巴马： 6.4亿美元的经费 麦凯恩： 3.6亿美元的经费 . 多党竞争具有扩大社会分歧的倾向，不利于社会和谐稳定 多党竞争必然要争夺选民，争夺选民首先要“切割”选民，将选民的利益分歧公开化、对立化，从而形成竞争党派各自的政治基础。 . 由于各政党代表不同的集团利益，上台执政的国家领导人的执政目的各不不同，所制定的政策必然会缺乏连贯性。 多党制容易造成政策缺乏一贯性和连续性 日本：10年9相，后果是日本民众感觉政策迷茫，使本来已不景气的经济雪上再加霜。最短的任期只有9个月。 多党博弈的低效率一向认为是民主制度的通病。 . 人民是国家和社会的主人，国家的运行及政治的发展必须以人民的利益和意愿为根本依据。因此，继续积极稳妥推进我国政治体制改革，必须健全社会主义民主，始终牢牢抓住人民当家作主这一根本。同时，政治体制改革也必须与人民政治参与积极性的提高相适应。 3.必须以保证人民当家作主为根本 （一）继续推进我国政治体制改革的基本原则 . 政治体制改革到了加强顶层设计、整体推进改革的时候，继续推进我国政治体制改革，需要坚持顶层设计，先急后缓、先易后难、分步实施的渐进改革路线，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。 4.必须坚持“顶层设计”与“积极稳妥、循序渐进” （一）继续推进我国政治体制改革的基本原则 . 顶层设计是运用系统论的方法，从全局角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。 所谓改革的顶层设计，实际上就是对未来改革的整体谋划，也就是从国家的最高利益出发，站在国家的层面，对制约未来改革发展的全局性、关键性问题进行顶层判断，提出解决的整体思路和框架，以此作为规范各类具体改革的标杆，作为制定具体改革政策的依据，从而最大限度地化解改革的阻力，降低改革的风险，确保改革的顺利推进。 什么是“顶层设计” 十七大对政治体制改革的部署 坚持一个方向：发展社会主义民主政治 抓住一个根本：保障人民当家作主的根本 明确一个路径：依法治国，建设服务型政府 强化一个保证：保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益 . 1.十八大 提出的政治体制改革主要目标 改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满生机和活力的社会主义政治体制。 改革的近期目标，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。 2.政治体制改革的重点和难点 干部清正、政府清廉、政治清明 以“三清”为抓手，革新政治 （二）继续推进我国政治体制改革的目标 实现领导、民主、法治统一 实现干部清正，政府清廉，政治清明 提高党的治国理政能力，保障人民的福祉 . 18大政治体制改革的主要内容： 1.保障人大行使管理国家的权力，扩大人民民主 2.健全社会主义协商民主制度 3.完善基层民主制度 4.全面推进依法治国 5.深化行政体制改革，建设服务型政府 服务型政府、审批制度、大部制改革、优化行政层级和行政区划，实行省直管县、控制编制、减少领导职数，降低成本、事业单位改革； 6.健全权力运行制约和监督体系，保障公众参与 建立纠错机制、推进权利运行公开化、规范化、健全质询、问责、审计、辞职、罢免等制度、坚强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督 7.发展广泛的爱国统一战线 8.将强党的自身建设和改革，从严治党，提高的党纯洁性 . 全国31