村集体财务管理系统(成稿子).pdf

标准文案 村集体经济财务管理知识讲座提纲 农村集体财务管理历来是农民群众普遍关注、最敏感的 话题，也是农民群众来访反映的热点和焦点问题，它贯穿整 个农村集体经济工作的始末。为加强集体财务管理，管好用 活集体资金，增强集体经济实力，增加农民收入，从源头治 理腐败，党中央、国务院曾做出重要批示，强化制度建设， 要求用制度管权、管人、管事。 一、农村集体财务管理现状 2002 年 10 月，温家宝总理批示： “健全财务制度，做好 审计工作，推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制 度化发展” 。 2003 年 9 月， 回良玉副总理在全国村务公开工 作电视电话会议上指出， “要根据农村税费改革后出现的新 情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度，提 高财务公开的质量” 。 为适应农村税费改革的需要和切实加强对集体资产的 管理，规范财务收支行为，防范集体资产流失，提高资金使 用效益，促进基层民主管理，财政部 农业部在充分调研论 证，广泛征求广大基层干部的基础上，于 2004 年 9 月 30 日 出台了《村集体经济组织财务制度》和《村集体经济组织会 计制度》，2005 年 1 月 1 日起施行。 该制度从财会机构设置、 人员配备、财务核算、财务公开、民主理财以及财务档案等 大全 标准文案 方面对村集体经济组织财务活动做出明确规定。是现行村组 集体核算的依据。 随着我国经济的快速发展和整体实力的不断增强，在全 国范围内推行了农村税费改革： 2000 年，中共中央、国务 院下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》 （中发 [2000]7 号）文件，并在安徽省开始了农村税费改革试点。 2002 年全国 20 个省铺开试点，并逐步免征农业税，给予各 项惠农补贴。自 2003 年农村税费改革以来，我市取消了农 村的“三提五统” ，并开始减免农业税收，到 2005 年，彻底 取消了农业税收。 2004 年为贯彻落实党的优农惠农政策， 向 农民发放粮食直补资金， 2006 年考虑到农业生产资料涨价等 综合因素增加了补贴范围，粮食直补改为粮食综合直补。 作为农村税费改革的配套政策—村会计委托代理制于 2003 年全面实施： 多年来， 我市在村级财务管理工作中采取 的一些较好的措施，如帐前审计、集体办公、财务公开等， 取得了一些效果，但村级财务管理混乱的问题一直没有从根 本上解决少数村干部乱支乱花，贪污挪用集体资金等现象时 有发生，以权谋私，违反财务管理规章行为屡见不鲜，使集 体资产流失，村集体背上了沉重的债务，导致集体经济发展 缓慢，干群关系紧张，增加了社会不稳定因素。造成这种情 况的根本原因是农村财务管理体制不顺，监督不力。 为积极探索农村财务的治本之策。我们从 2001 年开始在 大全 标准文案 宽甸县抓了这方面的试点，已经开展这项工作的 7 个乡镇每 年节省开支 120 多万元，农村财务混乱的状况得到了根本改 变。在此基础上，我们在毛甸子镇政府和牛毛坞镇召开了现 场会。至此全市按照“五不变”和“三不准”原则，即集体 资金的所有权不变、使用权不变、会计核算办法不变、资金 使用方向不变和村民代表大会决定权不变，任何单位和个人 不准平调、不准截留、不准挪用。全面推行了村会计委托代 理制。 村会计委托代理