街道办事处职责分析与实务培训资料.ppt

业主大会、业主委员会筹备街道办事处、乡镇人民政府职责 北京市仁和律师事务所 孟宪生 民为邦本 法为公器 物 权 物权法 第二条 … … 　　本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。 行业管理与社会管理 物业管理条例 　 第五条　国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动的监督管理工作。 　　县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。 第十条　同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。 北京市物业管理办法 第三条 市房屋行政主管部门负责全市物业管理活动的监督管理工作。区县房屋行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。 供水、排水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化、停车管理、秩序维护、设施设备维护等专项服务的行业主管部门和专业监管部门依法按照职责负责相关监督管理工作。 第四条 区县人民政府应当做好辖区内物业管理以及和谐社区建设的相关工作。 街道办事处、乡镇人民政府负责对辖区内业主大会、业主委员会的成立及活动进行协助、指导和监督，协调处理纠纷。  指导V监督 职权V职责 基本法规定 《中华人民共和国物权法》 第七十五条　业主可以设立业主大会，选举业主委员会。地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。 行政法规规定 《物业管理条例》 第十条同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。 行政规章 《业主大会和业主委员会指导规则》 第六条规定：物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督。 《北京市物业管理办法》 第四条 区县人民政府应当做好辖区内物业管理以及和谐社区建设的相关工作。 街道办事处、乡镇人民政府负责对辖区内业主大会、业主委员会的成立及活动进行协助、指导和监督，协调处理纠纷。 行政指导的概念和特征 　　行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。 　　行政指导具有以下特征： 　　1．行政指导是非权力行政活动，不以国家权力为后盾。 　　2．行政指导是一种事实行为，不产生法律效果。 　　3．行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。 　　4．行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域。 　　5．行政指导适用法律优先的原则。 6．行政指导是一种外部行为。 业主代表 发起人会议 业主大会筹备组 首次业主大会会议 业主委员会 街 道 办 事 处、乡 镇 人 民 政 府 建设单位 委托组长 组长工作报告 业主代表 　　　　　　　　　备案 　　　　告知、登记或者许可 行政法规 　物业管理条例 　　　第十六条业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案。 业主大会和业主委员会指导规则 　　第三十三条　业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列文件向物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府办理备案手续： 　　（一）业主大会成立和业主委员会选举的情况； 　　（二）管理规约； 　　（三）业主大会议事规则； 　　（四）业主大会决定的其他重大事项。 北京市物业管理办法 第十七条 业主大会选举产生业主委员会。业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持以下材料向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府备案： 　　(一)筹备组出具并由组长签字的业主大会成立和业主委员会选举情况的报告； 　　(二)业主大会决议； 　　(三)管理规约、业主大会议事规则； 　　(四)业主委员会委员名单。 　　材料齐全的，街道办事处、乡镇人民政府应当当场予以备案，并在备案后7日内将备案材料抄送区县房屋行政主管部门，同时将有关情况书面通报物业所在地