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社会保障概论 社会保障概论 21世纪公共管理系列教材 第十七章 住房社会保障制度 社会保障概论 21世纪公共管理系列教材 第十七章住房社会保障制度 本章学习要点 世界各国住房社会保障制度的主要形式 我国住房社会保障制度的特点和主要问题 我国住房社会保障制度的改革模式 第十七章住房社会保障制度 17.2住房社会保障制度的主要形式 17.2.1以商品化为主的住房保障形式 美国 (1) 广泛利用发达的金融机制，运用抵押贷款方式促进住房建设，提高居民购买自有住房的能力。 (2) 给买房者以优惠，包括降低贷款利率和对用来还本付息的个人收入免征所得税。 第十七章住房社会保障制度 (3)向低收入家庭提供福利贷款、住房津贴，并允许租用低租金的公用住房，或由政府给私人建房提供造价40%的补贴。 第十七章住房社会保障制度 17.2住房社会保障制度的主要形式 17.2.2商品化兼福利政策的住房保障形式 其特点是：国家既发展住宅商品化，也加强政府的干预，实行一系列住房福利政策。 德国政府主要采用三种办法实施住房保障： 1.低息贷款 2.房租补贴 3.鼓励私人建房、买房，实行公房私有化 第十七章住房社会保障制度 17.2住房社会保障制度的主要形式 17.2.3福利政策兼商品化的住房保障形式 捷克、罗马尼亚、波兰、匈牙利等国 具体措施： （1）鼓励私人建房、买房，推行住宅私有化。 （2）积极发展合作建房。 （3）改革租金制度。 （4）改进住宅分配办法。 第十七章住房社会保障制度 17.2住房社会保障制度的主要形式 17.2.4福利政策为主的住房保障形式 朝鲜城市住宅基本上是按照“六统一”（统一规化、统一投资、统一设计、统一施工、统一分配、统一管理）的办法建设和分配的。 第十七章住房社会保障制度 17.3我国的住房社会保障制度 17.3.1我国改革前住房保障制度的特点 福利性、供给性、非商品性、产权模糊性 17.3.2我国城镇住宅及原有住房保障制度存在的问题 1.住宅投资和存量不足与住房需求高速增长的矛盾 2.城镇住房制度与市场经济体制的矛盾 3.原有住房管理体制与住房经营社会化的矛盾 第十七章住房社会保障制度 17.4我国住房社会保障制度的改革 17.4.1现行福利分房制度的弊端 1.社会财富分配不公 2.住房严重短缺 3.限制了职工的选择范围 4.城镇居民的住房消费在消费结构中占的比重很低 5.城镇与农村居民享受的福利程度不同 第十七章住房社会保障制度 17.4我国住房社会保障制度的改革 17.4.2住房保障制度的改革 1.加快租金制度的改革 2.取消福利分房，实行住房分配货币化 3.完善住房公积金制度 4.大力发展和完善住房金融体制 5.实行住房保障商品化和社会化