我国农村村民理事会设立指引.pdfVIP

，，，word，，，完美整理版 农村村民理事会设立指引 （征求意见稿） 为推进党组织和党工作的全社会覆盖，加强农村社区社 会组织建设，拓宽社会参与渠道，现就在农村建立村民理事 会提出如下指导意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观 为指导，深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“夯实党的农村 工作基础、推进村民自治”的目标，以党组织为领导，积极培 育、引导农村社区社会组织健康有序发展，充分调动群众参 与农村社区服务管理的积极性，不断提高村民民主自治的能 力和水平，促进农村社会服务管理发展。 二、基本原则 1.因地制宜，尊重民意。围绕农村基层社会服务管理创 新以及基层组织建设的新任务新要求，坚持从实际出发，根 据各村历史文化和民俗民风，在充分尊重村民意愿的基础 上，指导建立村民理事会，不断完善村民理事会民主议事规 则和激励保障等机制，充分发挥村民理事会在村务服务、管 理中的议事、咨询、协商作用。 2.注重多元，服务群众。村民理事会的成员应注重广泛 ，，，专业资料参考分享 ，，，word，，，完美整理版 性和多元化，使村民理事会成为农村公共事务协商议事平 台。同时，充分发挥理事会的沟通纽带作用，及时掌握村民、 群众的思想动态和服务、管理需求，为村“两委”班子做好本 村的各项工作出谋献策，提升农村社区社会服务管理水平。 3.党建引领，强化功能。积极动员有威望的老党员参与 村民理事会，发挥党员在农村社区服务管理当中的骨干作 用，加强村党组织对村民理事会的领导，强化村党组织领导 核心地位。积极引导热心村民、驻村企业负责人、异地务工 人员等不同阶层的居民通过村民理事会，合理表达自身诉 求，共同参与农村社区服务管理，拓宽社会协同范围，丰富 农村社区社会服务管理形式，延伸服务功能。 三、村民理事会的建立 （一）村民理事会成员的基本条件。 1.自觉拥护中国共产党的领导，坚持党的各项方针、政 策；遵守国家法律法规，无违法违纪行为；带头遵守乡规民 约，无违规违约行为。 2.在群众中具有较高的威望，政治素质好，为人公道正 派，清正廉洁，无犯罪等不良记录。 3.热心村公共事务，有较强的协调、沟通能力，身体健 康，能保证与村民、群众沟通和参加村民理事会有关活动时 间。 4.具备独立民事行为能力。 （二）村民理事会成员的构成。 各镇（街）可根据各村人口结构特点，在充分考虑村民 ，，，专业资料参考分享 ，，，word，，，完美整理版 理事会广泛性特点的基础上，予以细化。村民理事会成员一 般由：老党员、老干部、德高望重的宗族前辈、妇女代表、 青年代表、村内的人大代表、政协委员、村辖内企业负责人、 异地务工人员代表等组成。理事会成员人数可在9—29人之 间（具体可根据本村的实际需要确定），以单数为宜，不提 倡与村党组织、村民委员会成员交叉任职。理事会设理事长 1 名；副理事长 1-2 名。村民理事会成员一般不设固定的工 资福利和办公场所，如议事或办公场所确实存在困难，可商 请村党组织、村委会帮助协调解决。 （三）推选村民理事会成员的基本程序。 对于群众意愿强烈且条件成熟的行政村，可组建村民理 事会，原则上一个行政村组建一个理事会。村民理事会在组 建过程中，镇（街）党（工）委、镇政府、街道办事处要加 强引导和指导。对于群众意愿不强或不具备条件的，不应强 制建立村民理事会。 1.成立村民理事会筹备工作小组。按照因地制宜、尊重 民意的原则，在群众要求建立村民理事会的行政村，由村党 组织召集，成立村民理事会筹备工作小组，成员包括：村“两 委”干部、德高望重的前辈、村辖内企业负责人、异地务工人 员代表等，一般为9—13名。主要负责确定理事会机构设置、 规范理事会名称、制定内部规章制度、初步确定理事会成员 推荐名单等工作。筹备工作小组成员名单由村党组织提名产 生，经村“两委”联席会议审议通过后，在村民委员会所在地 或村务公开栏公示7天。 ，，，专业资料参考分享 ，，，wo