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（领导管理技能）当前基层 干部交流现状的思考 当前基层干部交流现状的思考 干部交流工作是推进干部人事制度改革的重要内容，也是干部人事工作落实科学发展观的生 动体现。实践证明，实行干部交流，有利于干部成长，有利于队伍建设，有利于事业发展。 就此，笔者从理论和实践层面思考，认为基层干部交流重在明确基本目的、基本问题、基本 原因、基本对策。 一、明确基本目的，就是看 “三个有利于” 从个体层面看，有利于对干部个人的成长 一是历练干部，提升素质。一个干部的成长，需要多方锻炼。特别是领导干部，主管多项工 作，担负重要责任，应当具有全面的良好素质。干部交流是多岗位培养锻炼干部、造就高素 质干部队伍的需要。一个干部长期在一个单位、一个岗位工作，实践范围窄，接触问题少， 经验积累缺、能力锻炼欠。实行干部交流制度，让干部在更广阔的范围、在不同的环境和岗 位上经受锻炼，就可以较快地弥补由于阅历单纯、缺乏不同环境和多种岗位锻炼带来的视野 不宽、经验不足、组织领导能力不强的缺陷，使之尽快地积累经验，增长才干。多岗位的培 养锻炼，还有利于激发干部的内在动力，最大限度地开发自身潜力，从更高层面上提高综合 素质。二是改进作风，预防腐败。实行干部交流，可以克服经验主义和工作惰性，促使干部 振奋精神，转变作风，开拓创新。可以消除客观环境对用权行为的负面影响，使权力受到制 约，铲除滋生腐败的土壤，为干部创造良好的成长环境，营造良好风气。三是整合资源，促 进成长。实行有组织的干部交流，既有利于打破干部管理上的 “单位所有” 、 “部门所有” 的体制，又有利于促进干部资源在各单位之间的合理配置。干部的交流，实质上也是知识、 技术和经验的交流。由于各单位情况的不同，不同单位干部经受锻炼的机会、认识问题的水 平、领导工作的能力都有很大差异。根据需要，有计划有目的地进行干部交流，让不同部门 和单位的干部相互学习，取长补短，既有益于干部的快速成长，又有益于各部门和单位的共 同发展。 从组织层面看，有利于对组织工作的考验 交流是对干部组织工作的考验。领导要明理、公正、干净，不负组织重托，不负群众期望， 不恃权妄为，不借机营私，不随心所欲。考验组织讲原则，不重职轻责、重权轻业，把个人 意图凌驾于组织之上，以个人好恶取代用人标准，不搞排坐坐、推磨磨，圆滑 “运作” 。考 验组织合理配置人才， “让合适的人做合适的工作” ，对路交流，人事吻合，纯净清爽，公 平公正。考验我们组织纪律观念，有 “人情味” ，不搞 “人情风” ；考核有等级，交流无三 六九等；可以有照顾，不能搞安抚。实践证明，分亲疏远近，厚此薄彼，不合理就出不合格、 不合适，就会出负面效应。此间问责免职，彼处悄悄复出，免职成策略；交流 “走马灯” 、 功利化、庸俗化，则往往人心浮动，妨碍工作。 从工作层面看，有利于对基层事业的发展 “流水不腐，户枢不蠹”，交流出活力，交流显生机。人才因为交流，饱经历练，增长才干； 工作因为交流，转换思路，辟出新境。一是有利于完善和优化领导班子结构。干部交流，是 优化干部队伍配置，增加班子整体效能，保证人适其事、事得其人、人岗相适的重要手段。 一方面，可以弥补领导班子专业结构、年龄结构、能力结构和气质结构存在的不足，从各方 面完善领导班子的结构，从整体上提高素质，提升整体功能，增强战斗力。另一方面，能增 强领导班子活力，防止思想僵化。二是有利于激发和形成干事创业的良好氛围。干部交流有 效激活干部任用机制，为合理使用各类干部提供更大空间，既调动了广大干部的积极性，又 能够及时发现有潜力的人才，使干部任用机制更加灵活高效。同时让干部跳出原有工作圈子， 摆脱固定模式束缚，理清工作新思路，确立工作新目标，采取工作新举措，放开手脚大胆工 作。一些交流干部身同感受地说： “人地两疏、和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨 无怨，只身一人，无牵无挂，所以工作一定会无恃无畏。”环境不挑，境界提升，不竖攀， 不横比，清清楚楚对实际，老老实实管自己，岂不是更可以有所作为。 二、明确基本问题，就是认清 “四个不” 干部交流规划不周 目前干部随意性比较大，缺乏系统的长期的规划，存在该交流的没交流、不该交流或可以不 交流的却动得过多过快的现象。较为普遍的是乡镇主要领导干部流动性过大，经常性届内异 动，一般而言，任期一届，基本上每个乡镇党委班子成员都进行了 1-2 次的人选异动，队伍 不稳定导致干部人心不稳，工作浮躁；而乡镇站办所的工作人员除了通过提拔任职才有交流 的机会外，基本上是一个单位一个岗位干到底。县直机关的干部总体来说交流面小，综合部 门、职能部门的人员流动相对大，而专业性、专门性部门