实现从紧货币政策与地方经济双赢的思考.pdf

实现从紧货币政策与地方经济双赢的思考 提要：2008 年央行宏观调控的基调是实行从紧的货币政策，而 要实现从紧货币政策和地方经济发展双赢，应该把握好以下几点：坚 持“紧中求活”，找准落实从紧货币政策的切入点；坚持“有保有压”， 找准优化信贷结构的着力点；坚持金融创新，找准拓宽融资渠道的关 键点；坚持实时反馈，找准反映金融运行状况的监测点；坚持改善环 境，找准促进地方经济发展的结合点。 2008 年央行宏观调控的基调是实行从紧的货币政策，目的是通 过严格控制货币供给和信贷投放，抑制需求过度膨胀，防止投资过度 反弹和物价过快上涨。作为基层央行，一方面要坚定不移地贯彻执行 从紧的货币政策，同时又要掌握金融调控的力度和节奏，坚持紧中求 活、稳中求进，努力发挥从紧货币政策保障经济又好又快发展的重要 作用，加快富民强省的步伐。笔者认为，要实现从紧货币政策和地方 经济发展双赢，应该把握好以下几点。 一、坚持“紧中求活”，找准落实从紧货币政策的切入点 在实行从紧货币政策环境下，经济金融运行中的各种矛盾和问题 将会更为突出和尖锐，主要表现为：一是资金需求日益旺盛与货币供 给从紧控制的矛盾。湖南经济增长主要依靠投资拉动，加之湖南今年 遭遇百年不遇的冰雪灾害，灾后重建需要巨额资金投入，金融机构将 承受来自社会各界要求增加资金供给的压力。二是金融资源市场化配 置要求与信用环境不够理想的矛盾。伴随金融全球化和金融市场日益 完善，金融资源配置更多地取决于投资环境的好坏和回报的高低。信 用环境欠佳不仅不能吸引外源资金流入，反而会扩大流出。三是融资 体制相对滞后与经济主体需求多样化的矛盾。目前融资方式单一，融 资工具匮乏，加之过度依赖间接融资，难以满足经济主体多样化的融 资需求。这就要求我们务必坚持“紧中求活”，有效落实从紧的货币 政策。 这里的“活”不是指变通，而是在从紧的前提下要充分挖掘潜力， 优化资源配置，降低交易成本，提高信贷投放效率。我们要以科学发 展观为指导，认清形势，主动加强与地方党政部门和其他经济主体的 沟通与协调，处理好政策的统一性与地方经济发展的差异性之间的矛 盾，增强贯彻政策的有效性、“窗口”指导的针对性、政策工具的灵 活性，在“紧中求活”的前提下，做到稳中求进、调控有效，支持地 方经济又好又快发展，增强货币政策的实施效应。 二、坚持“有保有压”，找准优化信贷结构的着力点 湖南正处于工业化、城市化快速发展时期，经济发展方式加快转 变、总量快速增长的同时，结构调整更为紧迫。因此，在从紧的货币 政策条件下，支持地方经济又好又快发展，必然要求优化信贷结构， 有保有压，突出支持重点。 （一）支持湖南省新型工业化，切实转变经济发展方式。2007 年湖南全部工业实现增加值 3360.6 亿元，增长 20.2 ％，对GDP 的贡 献率达 49.6 ％。湖南省要通过走新型工业化的道路，优化经济结构， 实现经济又好又快发展。一是要支持培育具有竞争优势的产业集群。 依托骨干企业、重点园区、公共服务平台和知名品牌，以项目为载体， 信贷支持产业集聚和专业分工，形成产业集群优势。二是支持优势产 业和骨干企业做大做强。要重点支持装备制造、钢铁有色、卷烟制造 等 10 大优势产业加快发展，促进形成一批产值过千亿元的产业。集 中力量扶持华菱管线、有色控股、中联重科、三一重工等48 家骨干 企业，力争新增一批主营业务收入过 100 亿元、50 亿元的企业。三 是鼓励和引导金融机构支持企业自主创新。要充分利用湖南省在超级 杂交稻、生物制药、轨道交通等领域的技术优势，信贷支持一批重点 科技工程和科技专项的实施，促进科技成果转化，加快实现由主要依 靠要素投入向更多地依靠自主创新转变。 （二）支持发展现代农业，扎实推进新农村建设。湖南省是农业 大省，2007 年第一产业占比 17.6％，比全国高出5.9 个百分点。要鼓 励金融机构以构建现代农业产业体系为导向，大力支持湖南省农村战 略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产业，重点培育粮、猪、 棉等十大优势产业，扩大粮食和肉类的供给，平抑食品价格；大力支 持发展农林产品加工业，突出龙头企业的带动作用；着力培植农村新 兴产业，发展高效园艺业、休闲农业和乡村旅游业。要引导金融机构 开发满足农民不同特点和需求层次的信贷产品，扩大农户贷款的覆盖 面，提高支农贷款的使用效率。推动农村金融机构快速发展，加大农 村金融服务力度，支持农村城镇化建设和县域经济的发展。 （三）支持长株潭“两型社会”建设，提高经济发展质量