李盛霖谈着力转变交通运输业发展方式.pdfVIP

着力转变交通运输业发展方式 交通运输是国民经济的基础产业和服务性行业。切实加快交 通运输业发展方式的转变，对于促进现代交通运输业的可持续发 展，为全面建设小康社会当好先行，推动社会主义现代化建设， 都具有重要意义。 一、加快交通运输业发展方式转变是实现科学发展的战略抉择。 加快转变交通运输业发展方式，发展综合运输体系，是交通 运输业实现科学发展的集中体现。 改革开放以来的跨越式发展，使交通运输业具备了发展转型 的基础和条件。2009 年，我国公路通车总里程达到 386 万公里， 从改革开放之初的世界第 7 位跃居第 2 位；公路货运量从世界第 6 位跃居第 1 位；高速公路 6.5 万公里，居世界第 2 位。内河航 道里程达到 12.4 万公里，为世界之首，港口货物和集装箱吞吐 量连续 7 年为世界第一。民航航空运输总周转量从世界第 37 位 跃居第 2 位。交通基础设施总量规模的跨越式增长和运输能力的 显著提升，为交通运输业结构优化、网络衔接和运输一体化发展 创造了条件。 适应国家发展战略转型，必须切实推进发展方式转变。据测 算，到 2020 年我国交通运输需求总量将是目前的 2.5 至 3 倍， 交通运输能力需再提高两倍以上。目前，我国交通运输的机动性、 可达性和效率还比较低，经济发展和社会运转成本相对较高。我 国社会物流总成本占国内生产总值 18%、运输费用占国内生产总 1 值超过 9%，而发达国家这一比例分别是 10%和 6%左右。我国载 货汽车油耗比世界先进水平高 30%左右，内河运输船舶油耗比国 外先进水平高 20%以上，机动车尾气排放在一些大城市占大气污 染物比重 60%。要不断更新交通运输消费理念和出行方式，坚持 创新驱动，转变重物质资源投入的发展模式，提高交通运输行业 对经济社会发展的贡献率。 追赶世界交通运输业发展先进水平，必须加快推进发展方式 转变。与经济发达国家相比，我国交通运输在网络密度、通达深 度、服务水平等方面仍存较大差距，实现由交通大国向交通强国 转变任务艰巨。我国路网密度只有美国的 2/3，高等级公路约为 美国的 1/5；路网通达深度不够，目前全国还有 0.4%的乡镇和 4.2%的行政村不通公路。营运机场数量不到美国的 1/3。内河三 级以上航道仅占航道总里程的 7%，而美国为 61%，德国为 70%。 运输效率和规模化组织化集约化程度不高，公路货运车辆空驶率 比发达国家高 10%至 20%；城市公共交通滞后，远低于发达国家 30%至 70%的水平。推进交通运输业发展方式转变，既要大幅度 增加总量规模，更要提高质量和优化结构。 二、构筑现代交通运输业是加快转变发展方式的有效途径 转变交通运输业发展方式是一个系统工程，但最根本的是要着 力实现“三个转变”，即由主要依靠基础设施投资拉动向建设、养 护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消 耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友 2 好转变；由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。 推进综合运输体系发展。这是转变交通运输业发展方式的重 要途径。一是加快形成综合运输体系框架下集约的基础设施系统、 现代的运输装备系统和科学的组织保障系统 。统筹规划衔接，建 立综合运输规划体系；调整优化通道资源，逐步实现各种运输方 式“无缝衔接”和“零距离换乘”；加强多式联运等综合运输政策和 标准规范的研究制定；推进综合运输管理和公共信息服务平台建 设。二是大力调整优化交通运输结构。调整基础设施结构，优化 网络功能结构与布局。调整运力结构和运输组织结构，积极推进 规模化、集约化、网络化运输，引导营运车船向大型化、专业化、 清洁化方向发展。三是加快薄弱环节建设。加快中西部地区和老 少边穷地区交通运输发展，把内河航运发展摆在重要位置，提升 内河航运在综合运输体系中的地位和作用。 提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平。这是交通 运输现代化和文明进步的重要标志。运用现代科技手段对现有存 量进行更新改造和优化升级，提高基础设施和运输工具运营效能 和管理水平；新建基础设施要注重新技术、新工艺、新材料的研 究推广应用，运输装备要不断提高科技含量和安全、舒适和便捷 性。重点推进信息化建设，消化吸收信息化前沿技术，推进政府 管理、公众服务、电子商务“三大信息系统”