全面预算管理在事业单位中的运用.docx

财务管理 FINANCIAL MANAGEMENT 全面预算管理在事业单位中的运用周宁水利部南京水利水文自动化 研究所 摘要：随着社会经济发展脚步的加快，为我国事业单位的发展创造 了有利条件。在事业单位的所有工作当中，全面预算管理占有举足 轻重的地位，要想实现其综合性发展就必须拥有全面预算管理制度， 从而为事业单位正常的运行和发展提供重要保障。 关键词：全面预算管理；事业单位；运用 全面预算管理实际上就是把货币当做工具，然后使用其进行单位相 关项目的连续生产、经营和进行其他财务相关的活动，然后对这些 项目进行预算，经过综合性的分析，最后对这些项目形成一个系统 化的安排。换句话说，就是事业单位相关人员在进行全面预算的管 理和分析时，经过开展相关项目和对核算内容的管理，完全能够让 事业单位的全面预算管理达到综合性开展。 一、什么是全面预算管理 相关单位在进行全面预算管理时，其中完善管理制度的形成是市场 经济发展的必然趋势。只有经过非常全面的预算管理以及对各个项 目进行综合性的分析，才能有效促使事业单位在目标规划过程中是 遵照对各个项目的预算进行的。也只有经过全面的预算管理，才能 实现事业单位财务管理过程中的系统化。相关人员必须对全面预算 管理的内涵充分理解，特别是作为事业单位中的管理者，必须以货 币为主要媒介，与单位的实际运行情况相结合，明确具体的发展目 标，然后对项目经营活动进行合理地设计，为事业单位财务经营活 动开展的科学性提供保障，并且这有利于形成规范化的财务管理， 以及在最后达到财务管理的真正目的。与此同时，事业单位实行全 面预算管理的整个过程中，相关管理者对预算项目的全面推广很有 必要，这在一定程度上能够为事业单位提供充足的系统依据。 二、全面预算管理在发展中有哪些优势 全面预算管理在发展中具备较大的优势，特别是在一些发达国家， 其管理制度的长效性极强。 (一)拥有全面的法律体系 全面预算管理的顺利进行，其必须建 立在完善的制度和规范基础上，相关的法 律法规必须具有系统性，这样才能给全面 预算管理中各个项目活动的开展提供有力 支持。全面预算管理在发展中就恰好拥有 全面的法律体系为其保驾护航。 (二)预算编制具有一定科学性 在实行全面预算管理过程中，其预算 编制系统的设计还具有一定的科学性，这 就促进了编制工作内容的精细化和全面 化，为其更好的发展创造了条件。 (三)预算的审查功能强大 全面预算管理还能为事业单位等提供 强大的审查功能，并且在整个审查过程中 非常具有严格性，可以实现事业单位财务 部门的有效管理，让财务管理具有一定安 全性，充分体现了预算项目的相关特点。 三、当前全面预算管理在事业单位中存 在的问题 (一)事业单位进行全面预算管理的意 识不强 当前，在进行全面预算管理相关制度 的建立以及对预算项目的分析时，事业单 位依然存在全面预算管理意识不强的问 题，从而导致预算管理的效果不佳，这样 的管理状态只会为事业单位中一些预算项 目的设计带来制约影响。仍有部分事业单 位的管理者会认为，只有财务部门才对全 面预算管理负责任，所有这方面的事情都 应由财务部门来做，所以自然而言地就造 成事业单位的其他部门几乎没有参与全面 预算管理的意识，在开展的很多全面预算 相关的活动中，大多数部门表现得并不积 极主动，这就造成在全面预算管理中的一 些项目设计达不到所要求的执行力度。 (二)预算编制缺乏一定专业性 在进行预算编制中的一些项目设计 时，有不少事业单位的相关工作人员缺 乏一定专业性，基本上没有对预算编制真 正重视起来。对于事业单位而言，在一般 情况下其在预算中都具有一个比较固定的 模式，这是一个值得关注的问题，因为固 定的预算模式会给整个预算的精确性带来 不利影响。比如，事业单位中的预算编制 方式就比较固定。大多数事业单位在预算 中只注重对短期目标的制定，所以制约了 其正常运行，也引起财政资金在发展中出 现许多不必要的问题，以致于预算编制缺 乏一定专业性，与其相关的制度也达不到 优化。 (三)缺乏激励机制以及责任不明 在事业单位机制的创新和发展过程中 严重缺乏激励机制，并且其他机制中也没 有完善的制度依据，在一些项目预算的设 计中执行力度不强。另外，在对预算项目 的设计进行分析时，有些预算执行过程存 在严重的问题，很少考虑到预算项目设计 的科学性，从而造成在对预算项目进行控 制时没有激励机制，责任不明，所以不能 达到有效的制度考核。同样，在执行设计 出的部分预算项目时发生其资金被随意改 动的现象，导致资金不能得到有效利用， 从而无法调动事业单位工作人员的工作积 极性。 四、全面预算管理在事业单位中的运用 (一)管理机制一定要体现以人为本 在事业单位的全面预算管理工作过程 中，首先，一定要将预算当中的各项工作 细化。并且在执