我国服务外包发展现状与对策.pdfVIP

我国服务外包发展现状与对策 十七大报告提出，发展现代服务业，提高服务业比重和水平。 积极承接国际服务外包，是加快现代服务业发展、优化经济结构、提 升经济发展质量的一条重要途径。 对服务外包的认识 国内外学术界对服务外包概念的理解很多。最简洁的概念表述 是：企业将原来在内部从事的服务活动转移给外部企业去执行的一种 业务安排。发展服务外包，就是转移价值链上的非核心业务，全力发 展自身的核心业务，专注于自己的核心竞争优势，实现成本降低和竞 争力提升的双赢局面。 表一 服务外包的分类和内容（注：根据商务部 定义整理） 根据服务外包承接商的地理分布状况，可将服务外包分为境内 外包和离岸外包。境内外包，通常是指国内制造企业的服务外包，主 要是在货物生产和其他服务投入过程中发挥作用。由于产品价值链中 服务的价值胜过物质生产本身，因此制造企业在市场上保持竞争地位 的关键是保持企业的服务优势，即在上游（如可行性研究、风险资本、 产品概念设计、市场研究等）、中游（如质量控制、会计、人事管理、 法律、保险等）和下游（如广告、物流、销售、人员培训等）的活动 中，保持 “上游”、 “中游”和 “下游”三个阶段的服务优势。国内 服务外包范围十分广泛，涉及 IT 服务、人力资源管理、金融、保险、 会计、物流、研发、产品设计等众多领域，是通常意义上生产性服务 业的重要组成部分。 而离岸外包则是顺应经济全球化和信息技术快速发展而产生的。 近年来，作为全球外包集中市场的美欧日等发达国家，与教育水平较 高而工资水平较低的中国、印度、爱尔兰、菲律宾和俄罗斯等国家之 间的离岸服务外包业务正在蓬勃发展。 境内外包和离岸外包具有许多类似的属性，同时也存在很大差 异。境内外包更强调核心业务战略、技术和专门知识、从固定成本转 移至可变成本、规模经济、重价值增值甚于成本减少;离岸外包则主 要强调成本节约、市场占有、熟练技术劳动力的可用性，利用较低的 生产成本来抵消较高的交易成本。在考虑是否进行离岸外包时，成本 是决定性因素，技术能力、服务质量等因素次之。 根据商务部颁发的《服务外包统计报表制度》，对服务外包概 念的描述是：通过服务外包提供商向服务外包发包商提供信息技术外 包（ITO）与业务流程外包（BPO）。其中，ITO 强调技术，更多涉及 成本和服务；BPO 更强调业务流程，解决的是有关业务的效果和运营 的效益问题。按照这个定义，我们将服务外包的分类和内容归纳为表 一。 服务外包的发展现状及存在的问题 近年来，我国服务外包从无到有，规模不断扩大、领域逐步拓 宽，业务范围主要涉及电子信息产业、生产性服务业以及文化创意产 业，服务对象涉及日、韩、欧、美、印度等。在全球服务外包市场分 布中，我国所占市场份额还比较小。2005 年我国软件外包出口的总 量大约为 9.6 亿美元，仅占全球软件外包出口总额的 2.3%，其他外 服务业的市场份额则更小。在上海、北京等城市形成了一批外包产业 集聚、经济效益显著的国际服务外包园区；本土外包企业迅速成长， 逐步改变了最初以外资企业为主的格局。 为推动中国服务外包业的发展，国务院已在 “十一五 ”规划纲 要中明确提出要在全国建设若干个服务外包基地，有序承接国际服务 业转移。商务部 2006 年开始启动了承接服务外包的 “千百十”工程， 确定的首批五个服务外包基地城市，分别是大连、西安、成都、上海、 深圳；2007 年初，天津、北京、南京、杭州、武汉和济南被认定为 第二批 “中国服务外包基地城市”。 首批五个基地城市服务外包业务发展的规模、水平和方向各有 特点，但是，我国承接国际服务外包的发展还存在一些突出问题，主 要是： 一是人才资源结构不尽合理。我国虽然拥有多所高校，具有丰 富的人才储备，但人才结构并不十分合理。以软件产业为例，目前软 件产业对人才的需求呈金字塔形结构，而软件人才结构则呈 “橄榄 型”，位于产业上层的软件架构师、系统设计师严重短缺，属于产业 基础的软件蓝领非常稀少，而处于金字塔中层的系统工程师相对过剩。 二是布局分散难以形成集聚效应。产业集聚能够产生显著的经 济效应，服务外包也很讲究规模效应，但目前我国服务外包发展布局 比较分散，企业规模小，缺少龙头企业和知名品牌。缺乏规划布局引 导政策，承接与开发大型服务外包项目能力不足，集聚效应受到较大