第三章 养老保险制 比较 ok.ppt

第三章 养老保险制度 国际比较 社会保险发展进程表 国别 养老保险 工伤保险 医疗保险 失业保险 德国 1889 1884 1883 1927 英国 1908 1897 1911 1911 意大利 1919 1898 1943 1919 澳大利亚 1908 1902 1944 1944 加拿大 1927 1908 1966 1940 日本 1941 1911 1942 1947 美国 1935 1908 1965 1935 ◆ 家庭养老是人类延续千年 的养老模式 ◆ 社会养老与家庭养老出 现此消彼长趋势 ◆ 家庭养老存在着并且依然 发挥着不同程度的保障功能 第一节 养老保险模式分类与比较 根据管理主体 性质的不同 根据筹资方式 的不同 根据待遇的计算 和发放方式的不同 根据与就业和 收入的关系的不同 国家公共保险模式 职业年金模式 个人储蓄模式 现收现付模式 完全积累模式 部分积累模式 给付确定模式 缴费确定模式 普遍保险模式 收入关联模式 一、基本（法定）养老保险主体 模式的比较 模式一：投保资助型养老保障模式 模式二：福利国家型养老保障模式 模式三：强制储蓄型养老保障模式 注意与社会保障模 式的区分 （一）投保资助型养老保险模式 特征： ? 1. 法制化 2. 费用基金来源多元化 ? 3. 管理统一化 4. 退休金多层次化 社会共同负担，共同享有的保险模式。 （二）福利国家型养老保险模式 福利国家的养老保险模式是指在实行与职业 相关联的养老金的同时，还实行普遍养老金计划， 从而达到高水平养老保障的养老金体制。 普遍养 老金 计划的资金完全来自于国民收入。 运行特征： ? 强调养老保险待遇的普遍性和人道主义； ? 基金来源一般为税收，国家和企业负主要 责任，个人不缴纳或少缴纳费用； ? 国民收入再分配的有力调整工具； 退休金多层次化 普遍养老金 雇员退休金 企业年金 享受对象 全体公民 工资劳动者 本企业职工 享受条件 达到退休年 龄并向社保 机构投保过 一定时日 在职期间按月交纳了社保 费并达到一定年限；而且 达到法定退休年龄并解除 了劳动义务 企业达到一定 的盈利水平 给付标准 绝对金额； 基数×比例 工资挂钩退休金 = 挂钩工资 ×退休金率× 投保期限； 附加年金（给予退休者所 抚养的未成年子女和配偶， 只保障最低生活水平） 企业在国家政 策指导下自行 决定 （三）强制储蓄型养老保险模式 1. 法制化 ; 2. 基金化 ; 3. 管理统一化 ; 4. 退休金层次单一 5. 特别强调自我保障 （四）三种养老保险模式的比较 公平与效率 保护与激励 财富再分配 收入再分配 投保 自助 型 公平与效率 兼顾 保护与激励 兼顾 明显 国家 福利 性 公平优先 保护大于 激励 明显 强制 储蓄 型 效率优先 激励 明显 （五）国外养老保险模式中的启示 ? 多层次养老保险制度 ? 多方筹资原则 ? 处理好公平与效率的关系 ? 与本国的实际情况结合 二、基本（法定）养老保险技术 模式的比较 重点 难点 （一）现收现付模式（ PAYG) 1. 现收现付： 根据短期（通常为一年）收支平衡原 则筹集资金和支付待遇。 2. 本质上是 代际赡养 的转移支付； 3. 优点： 制度易建，给付及时； 无通货膨胀之忧； 再分配功能较强； 4. 现收现付模式的局限性： ⑴ 难以应对人口老龄化的挑战 ⑵ 诱发代际之间的矛盾 （二）完全积累模式（ Funded System) 2. 本质上是 同代自养 ， 是对退休前后储蓄和消 费行为的一种跨时安排。 １