《广东省建设工程计价依据》编制技术报告.doc

2010年广东省建设工程计价依据 2011-12-31 下午 03:29:54 来源： 点击数：1267 ? ? 编制概况 ? ? ? ? 根据广东省住房和城乡建设厅2009年的工作部署，广东省建设工程造价管理总站从2009年3月起组织了部分市工程造价管理机构、建设单位、施工企业、工程造价咨询单位以及个别市财政评审机构的专业人员共110多人，对现行2006年广东省建设工程计价依据（以下简称06计价依据）进行了修编。这次编制工作是我省第二次同时修编各专业综合定额，是要进一步解决计价依据存在的深层次问题，是要进一步巩固我省推行工程量清单计价的硕果，是要进一步规范我省建设工程计价行为。为此，编制组在调研各兄弟省市定额水平和造价水平的基础上，结合我省实际情况，以求真务实的工作态度，先后召开49次专业会议，参会人数1100多人次，反复研究论证，提出切实可行的解决办法，对06计价依据做进一步的调整和完善。经过全体工作人员8个多月来紧张有序的编制工作，2010年广东省建设工程计价依据（以下简称新计价依据）于2009年11月在全省征求意见，各专业综合定额相继于12月通过专家会议审查，并于2010年2月26日由省住建厅批准颁发，将从2010年4月1日起在全省行政区域内施行。下面将新计价依据的编制情况介绍如下： ? ? 一、修编的必要性 ? ? 1．新计价依据的修编符合定额更新时限的要求。06计价依据主要是根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）（下称03规范）和各专业全国统一消耗量定额，结合我省当时的施工实际情况而编制的，对我省合理确定工程造价、有效控制投资和提高经济效益起到了一定的积极作用。但是其编制时间主要在2005年，距今已有四年时间，按照定额三至五年的更新时限要求适宜进行调整修编。特别是近年来建筑科技的日新月异和建筑市场价格的起伏波动因素，不仅引发部分定额子目出现缺项或滞后的情况，部分定额水平还与市场实际出现较大差距，主要表现在：施工机械化程度的提高，加快了机械拆旧，需要增大机械台班价格；工程质量的提高，需要增加部分定额子目的工料机消耗量；工程施工管理的加强，需要增加定额管理费的内容和范围，提高管理费用等等；这些现象反映现行计价依据已存在了一定的滞后性和局限性。 ? 2．新计价依据的修编是我省贯彻执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（下称08规范）和行业标准《建设工程劳动定额》（2008）（下称08劳动定额）的重要举措。与03规范相比，08规范更详细论述了工程量清单计价的实施细则，对定额计价和清单计价两种模式在概算、预算、招标、投标、价款调整与支付、竣工结算、合同约定、纠纷调解等阶段的计价行为规定做了进一步的完善，对市场的引导力度也得到进一步的加强。而08劳动定额是为了配合清理建筑市场工程拖欠款工作，从保护建筑工人利益角度出发，对定额人工消耗量进行合理调整。修编现行计价依据，就是要使08规范和08劳动定额与我省实际结合起来运用，达到有利于规范计价行为，有利于价款合同管理，实现建设项目工程造价全过程管理模式的目的。 ? 3．新计价依据的修编是我省建设工程造价管理行业深化改革的要求。近年来我省在加强工程计价行为的监督管理方面做了不少工作，但还是存在不少问题，如施工企业为求生存，恶性竞争，时常出现低于成本中标的异常现象；发包人违背市场形成价格机制，肆意压价或将风险转嫁给施工企业，不利于工程质量的保障，不利于项目管理的实施；围标串标、哄抬标价等违法行为屡有发生；工程款进度拨付不到位，缺乏有效监管机制；等等。这既扰乱了建筑市场秩序，又制约了工程造价管理，阻碍了建筑业的健康发展，影响了社会的和谐安宁。这些现象造成的原因很多，与目前建筑市场经济体制不健全、工程造价法制程度不够有关，但也与现行计价依据存在的问题有关，如：计价办法关于发承包人计价行为的监管指引不够详实；综合定额人工单价偏低采取“以量补价”形式，造成人工消耗与实际有出入；定额包含的个别材料和机械与实际使用情况不符；专业之间定额水平不平衡等等。这些问题的存在已经使得工程造价未能合理反映实际，未能有效控制投资。因此，对06计价依据的修编就是适应当前我省建筑市场发展的需要，是符合建设工程造价管理行业深化改革的要求的。 ? ? 二、编制指导思想 ? ? 本次计价依据的编制，其指导思想主要是：以贯彻执行08规范和08劳动定额为契机，结合我省实际，完善工程各阶段计价指引，逐步解决计价依据内在问题，提升计价依据的指导和约束作用。具体表现在以下编制原则中： ? 1．结合08规范精神修订计价办法，满足工程量清单计价的需要，规范工程各阶段计价行为准则。 ? 2．采用“量价合一”的表现形式，消耗量体现全省的统一性，保证施工和安全生产的需要。 ? 3