- 1、本文档共12页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
高新技术企业认定存在问题及建议
马莹、王永琦 2012年30期 经济研究导刊
摘要:高新技术企业认定政策对企业发展具有导向和推动作用,能够促进高新技术产业化。但是,在实际运行中,现行认定方法也暴露出一些问题,需要进一步完善。高新技术企业认定政策应从明确主要产品(服务)的概念、加大对自主研发获得的知识产权的鼓励、提高科技人员和研发人员条件的刚性、完善中介机构鉴证和专家评审制度的约束机制等方面进行全面改进,令其真正起到激励高新技术企业自主创新的作用,推动创新型国家的建立。
为了扶持和鼓励高新技术企业的发展,2008年1月1日开始施行的《中华人民共和国企业所得税法》规定,国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。按照上述规定,科技部、财政部、国家税务总局于2008年联合制定了《高新技术企业认定管理办法》(以下简称《认定办法》)和《高新技术企业认定管理工作指引》(以下简称《工作指引》),对高新技术企业的认定进行了规范。截至2010年底,全国各地认定机构认定的高新技术企业已经突破了3万家,发挥了高新技术企业政策的导向和推动作用,有效地促进了高新技术产业化。但是,在实际运行中,现行认定方法也暴露出一些问题,需要进一步明确或加以改进。 一、主要产品(服务)的概念不清晰 《认定办法》规定的高新技术企业认定的第一个条件是:在中国境内(不含港、澳、台地区)注册的企业,近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,或通过五年以上的独占许可方式,对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权。但是,以什么样的标准来界定主要产品,定性还是定量,《认定办法》和《工作指引》并没有明确。在具体操作中,各地的理解不一、执行尺度也就不一样。一方面,有的地方认为主要产品应该是占企业销售收入比重最大的产品,那么在认定中,企业只有对占销售收入比重最大的产品的核心技术拥有自主知识产权才符合条件。如果企业只是对占销售收入比重不大甚至很小的产品的核心技术拥有自主知识产权,但对占销售收入比重最大的产品的核心技术没有自主知识产权,则不符合条件;另一方面,有的地方则认为不需要这么严格,既然国家没有规定,就不要加以限制,只要是企业的产品就可以认定为主要产品。那么在认定中,只要企业对自己的任意一款产品的核心技术拥有自主知识产权就符合条件,而不管该产品占销售收入比重是多少。上述两种理解存在较大差异,从而导致在认定中不同省市认定口径或执行尺度不一样,同样情况的企业,在不同的地方,有的可以认定为高新技术企业,而有的则没有获得高新技术企业资格,这严重影响了高新技术企业认定的公平性。 笔者认为,关于主要产品的界定问题,既要达到鼓励企业技术创新的目的,又要保持口径一致、保证高新技术企业认定的公平。从便于操作和科学地角度出发,以产品占销售收入的比重作为衡量标准是可行的。 具体来说,以产品销售收入占销售收入总额50%以上的产品作为主要产品是最准确的说法,但是这样掌握过于严厉或教条。考虑目前企业的产品可能多种多样的经营实际,可以按照产品销售收入占销售收入总额比重最大的产品作为主要产品,再宽松一点掌握,可以按照企业应用了自主知识产权的若干种产品的合计销售收入占销售收入总额比重最大的若干种产品作为主要产品。总的来说,不管是按哪种方法或口径掌握主要产品的界定标准,最关键的是全国要统一口径,避免各地因理解不同而在具体的认定中执行尺度差异过大,人为造成高新技术企业认定中的不公平,建议国家有关部门对此尽早明确。 二、自主知识产权的规定不合理 《认定办法》和《工作指引》规定高新技术企业必须有自主知识产权,但是对企业获得知识产权的途径比较宽松,无论是企业自主研发获得的,还是通过受让、受赠、并购等方式获得的,甚至通过五年以上独占许可方式获得的,都可以视为企业的自主知识产权。 在《工作指引》中关于自主知识产权的具体评价方法中,没有将自主知识产权的获得方式作为评价指标,仅仅按照自主知识产权的数量评价,对企业自主研发获得的知识产权并没有任何鼓励措施。企业为了尽快获得高新技术企业认定,往往通过受让、受赠、并购、五年以上独占许可方式快速获得自主知识产权,实际上这些自主知识产权可能对企业发展没有实质性帮助作用,与企业主营业务也没有太大关系。 企业通过受让、受赠、并购、独占许可等方式获得的自主知识产权并不能真实反映企业的自主创新能力,这样的政策导向不利于企业加强自主研发,不能真正达到刺激和促进企业加强自主创新能力建设的目的。 我们要清醒地看到,只引进而不注重技术的消化吸收和再创新,势必削弱自主研究开发的能力,拉大与世界先进水平的差距。事实也告诉我们,在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域,真正的核心技术是买不来的。因此,笔者建议,为了鼓励企业自主研发、提高自主创新能
您可能关注的文档
- 北京电影学院建院六十周评选“中国电影杰出贡献奖”候选人推荐表.doc
- 第三层次文件2.doc
- 电大会计学学位英语机考阅读翻译打印.doc
- 贯彻落实中央八项规定有关情况自查的情况汇报.doc
- 光学课程设计报告.doc
- 海南三亚九校高三生物联考试题(Hainan Sanya nine school session of senior high school biology entrance exams).doc
- 河北省房地产市场供求关系与房价波动研究.doc
- 湖北省考博英语联考试题(考卷附答案).doc
- 江西省农村信用社岗位资质考试—人力资源及答案.doc
- 教育教学论文 3D打印技术在中小学教学中的应用研究.doc
- 2024年04月四川省广安市地方志办公室2024年招考2名工作人员笔试参考题库附带答案详解.docx
- 2024年03月劳动午报社2024年公开招考10名事业单位工作人员笔试参考题库附带答案详解.docx
- 2024年04月内蒙古通辽市2024年第一批次引进132名人才笔试参考题库附带答案详解.docx
- 2024年03月安徽安庆市教育体育局直属学校赴高校面向2024届毕业生招考聘用教师15人笔试参考题库附带答案详解.docx
- 2024年3月广西交通职业技术学院招考聘用笔试参考题库附带答案详解.docx
- 2024年3月江苏苏州常熟市消防救援大队政府专职消防队员招考聘用60人笔试参考题库附带答案详解.docx
- 2024年04月贵州省湄潭县林业局2024年公开招考1名林管员笔试参考题库附带答案详解.docx
- 2024年04月江西省地质局第四地质大队2024年招考笔试参考题库附带答案详解.docx
- 2024年03月云南大理弥渡县花灯剧团编外聘用人员招考聘用8人笔试参考题库附带答案详解.docx
- 2024年3月黑龙江齐齐哈尔市名校优生春季选聘495人笔试参考题库附带答案详解.docx
1亿VIP精品文档
相关文档
最近下载
- 12D10 防雷与接地工程.docx VIP
- 内镜逆行阑尾炎治疗术ERAT(2022.3.1王于梅).pptx
- 2022-2023学年贵阳市南明区七年级语文下学期期中质检卷附答案解析.docx VIP
- 2024年党课考试题含答案.docx VIP
- Hitler: The Rise of Evil Part 1《希特勒:恶魔的崛起(2003)(上)》完整中英文对照剧本.docx VIP
- 工程结算单模板.doc VIP
- 党规党纪心得体会:守住底线,模范遵守党规党纪 .docx VIP
- 蓄滞洪区工程施工组织设计.doc
- 目的论指导下的商务信函英汉翻译研究.doc
- 【方案】50T行车吊装方案.docx
文档评论(0)