公共全与风险管理.ppt

2/23/2019 31 三、灾害事件与事故应急管理 如：防盗门钥匙夺去一岁男童性命 如何预防儿童意外伤害 2015-4-24 一把普通的防盗门钥匙，也能成为夺命凶器？保定市就发生了这样 一起悲剧：刚刚 1 岁的男童点点（化名），拿着门钥匙玩耍时不慎摔倒， 致使钥匙刺入左侧额头。虽经医院手术抢救，但重症监护室内的点点 最终没能再醒过来。 数据显示： 0-1 岁组，意外窒息是排在第一位的死因； 1-2 岁为溺水； 2-3 岁为交通意外、意外中毒； 4 岁为交通意外、意外跌落。 随着年龄的增加，儿童的好奇心及活动范围增加，最常见伤害为异物吸入咽 下导致的呼吸道梗阻，其次为跌落伤及交通事故。 ..-- 案例 \ 用手机的悲剧！！ .ppt 2/23/2019 33 1 、一般灾害事件的应急管理 1.1 概念和分类 1 ）灾害性事件 灾害事件 是个人或集体在时间进程中，在为了实现 某一意图而采取行动的过程中，突然发生了与人的意 志相反的情况，迫使这种行动暂时地或永久地停止， 并造成人员伤亡、经济损伤或环境污染的意外事件。 灾难性事件是在人们 生产 、生活活动过程中突然发 生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止， 并且造成 大量 的人员伤亡、经济损失或环境污染的意 外事件。 2/23/2019 34 灾害事件与事故最大的不同在于，灾害事 件会造成 大量的人员伤亡 、 重大的经济损失 、 严重的环境污染 以及 巨大的社会效应 。 因此，灾害事件不仅后果非常严重， 而且 会引起人们的关注，造成不良的社会影响。 美国龙卷风 2/23/2019 35 2 ）灾害性事件的分类 灾 害 性 事 件 事故性质 严重程度 伤害原因 事故标准 人为事故 （可预防） 自然事故 轻伤、重伤、死亡 《企业职工伤亡事故分类》 “九五”科技攻关成果 2/23/2019 36 1 、紧急情况 指必须立即采取行动、不容拖延的形势或状况。 1 ）不确定性（偶然性 ) 2) 必然性 ( 規律性、人为因素） 3 ）突发性 4 ）后果易猝变、激化和放大 5 ）应急行动的复杂性 通常主要指导致或可能导致 重大后果 的事故（灾 害）或突发事件 1.2 应急体系建设 2/23/2019 37 什么是应急？ ? 应急一般是指针对突发、具有破坏力事件采取 预防、响应和恢复的活动与计划。 ? 应急工作的主要目标是： 对突发事故灾害做出预警； 控制事故灾害发生与扩大； 开展有效救援，减少损失和迅速组织恢复正常状 态。 2/23/2019 38 2 、应急救援的对象 是突发性和后果与影响严重的公共安全事故、灾 害与事件。这些事故、灾害或事件主要来源于以下 8 个公共安全领域： 工业事故 自然灾害 城市生命线 重大工程 公共活动场所 公共交通 公共卫生 人为突发事件 2/23/2019 39 1986 年 4 月 26 日凌晨，前苏联乌克兰境内切尔诺贝利核电站发生事故。前后已 有近万人死于这起事故，数十万人受到辐射伤害。造成直接经济损失数十亿美元， 间接经济损失数千亿美元。其后患将会影响人类一百年，是已知的世界最大核事故。 这次事故在世界上造成的巨大影响，使各国重新考虑核能的安全性并加强了这方面 的国际合作。 切尔诺贝利核电站事故 2/23/2019 40 数千商人被抢、被杀。其中华 人的产业及人身安全受到首当 其冲的侵犯，许多华人妇女在 骚乱中被有预谋地强暴，他们 的家园被抢砸成了废墟。 令人发指的极端暴行 1998 年 5 月中旬在雅加达 2/23/2019 41 城市公共安全的研究对象 ? 事件 ? 事故 ? 灾害 2/23/2019 42 城市公共安全的研究范围 ? 食品安全； ? 流行疫病； ? 生产安全； ? 防灾减灾； ? 火灾爆炸； ?