社区警务地现状与改革【】.pdfVIP

社区警务的现状及改革 随着城市建设发展的不断深入 ,社区警务工作对抑制和预防犯罪的作用 愈加明显。应该明确社区警务改革的必要性 ,建立与新型社区管理体制相适应 的社区警务机制。通过调整民警结构挖掘警力资源 ,加强警务建设和 ,从而促 进社区警务改革顺利进行。社区警务是社会居民在警察带领，指导，支持下 采取各种合法手段，方式，充分研究社区问题；开采社区资源；改造社区环 境，强化自卫互助；以全面系统，长效维持社区公共安全的思想，活动和方 式方法体系的统称。其实质就是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工 作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区各项 治安管理、预防违法犯罪的意识。它的立足点在于社会是产生违法犯罪的根 源，因而预防和减少乃至根治违法犯罪也必须依靠社会。它的工作范围是以 社区为主导，以社区为基本单位。 有中国特色社区警务的基本内容：①贯彻公安法规，进行法制宣传教育； ②执行司法机关决定的考查、监督；③户口管理；④开展以治安保卫委员会 为主体的多层次群防群治工作；⑤查破本社区内的治安案件；⑥接处警工作； ⑦社区巡查。 社区警务与传统警务的区别 : 1.警察职责定位不同 传统警务认为，警察是担负执法任务的政府机构，是治安行政管理部门 的代言人，而社区警务则认为警察是公民，只是受雇专门担负公民应负责任 的人，警察组织是负责提高社区生活质量的众多政府部门之一。传统警察主 - 1 - 要是对付各种犯罪、治安事件，并对暴力性犯罪作出快速有效的反应，而社 区警察主要是解决和帮助解决社区民众的问题，并消除潜在的违法犯罪隐患， 提高社区生活的安全质量，与社区保持密切的联系。 2. 警务权力分配不同 社区警务的实行，要求警察把更多的精力放在与管理、防范以及社区服 务上，警察自主决断的机会增多，有自由裁量权依法对遇到的具体情况做出 处理。同时，警察的管理权力与社区民众实现了共享，警方与社区成为伙伴 关系，社区民众有权参与警务决策制定，社区警务活动由社区民众和警察共 同商讨和决定。传统警务中警察对管理权实行了垄断，并且逢事汇报，指示 下达再办事，严重限制了警察工作的积极性，甚至贻误战机。 3.警务运行机制不同 社区警务是一种混合警务，它把社区民众作为警务运行的中坚力量，它 的成功之处在于分割了“治安蛋糕”，并且把最大的一块给了社区民众。 社区民 警也真正沉到了基层、沉到了社区、沉到了群众中，通过日常与群众面对面 的交流和接触，密切了警民关系，最大程度地激活了“邻里守望”制度及“联防 巡逻”制度，最大限度地挖掘了社区一定的治安管理资源，实现了“警力有限， 民力无穷”。这种警务模式的运行，降低了管理社会的行政成本，并促进了工 作效率的提高。而传统警务在这方面就显得相形见绌。 纵观目前的社区警务状况，我认为社区警务在运作过程中还存在一下几 个问题： 第一，组织领导者对社区警务在思想上有所忽视。 - 2 - 现如今“重破案，轻防范”的思想仍然存在，这也就势必会影响领导者在组 织决策上对社区警务的忽视，对治安、刑事等方面的案件投入了更多时间和 精力。随着经济的快速发展，一系列的案件也是快速增长。而有些领导在思 想上只是一味的破案，抓破案率、抓成效，并且把破案率作为绩效评定的重 要指标。那么可想而知社区警务的开展将会存在很大的问题。由于领导的不 重视必将会导致下属对社区警务的忽视，进而在开展社区警务方面投入的也 会很少很少。这将必影响社区警务的发展。在某些地区有些领导和干警对社 区警务的内涵认识不全面，而且对其重要性认识不足，多数领导和干警还是 沿袭传统，未将消除社会治安隐患和预防犯罪视为社区警务的主要任务，在 面对这样的情形下开展社区警务工作将是非常困难的，这些领导没有真正认 识到打击犯罪比预防犯罪要投入的时间、精力、成本要高的太多太多。 第二，分工不明确，没有形成专职的警务工作机制。 社区警务在我国的发展时间较短，规范化程度相对较低，目前