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国土局规划科学发展观学习调研报告 规划修编是指在上轮规划实施的基础上，根据我市社会 经济可持续发展要求以及自然、社会经济条件对土地的开 发、利用、整治、保护等在空间和时间上进行新的规划和布 局。其目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理 利用土地资源，提高土地利用率和土地产出率，促进国民经 济协调发展，并为土地利用科学管理提供依据。为做好新一 轮规划修编，使之为实现资源保护与保障发展的双赢提供依 据和技术支撑，我们对上轮规划实施情况进行了调查研究， 在此基础上，提出规划修编的思路和方法。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、上轮规划编制情况 上轮规划编制概况 规划编制以19*年为规划基期，*年为阶段目标年，XX 年为规划目标年。应用19*年土地利用现状变更成果， 自19*该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 年开始编制，于*年8月完成，同时经*省人民政府批复实施。 规划范围为威海市行政区范围内的所有土地，包括环翠、文 登、荣成、乳山一区三市，土地面积 5697.*平方公里。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 上轮规划编制的基本思路 规划编制以保护耕地和控制建设用地为重点，围绕上级 规划下达的规划期间土地利用的主要控制指标，结合威海市 土地资源利用状况和土地利用需求量预测结果，层层进行指 标分解和布局落实。总的原则是，耕地保有量和基本农田面 积不低于上级下达的控制指标，建设占用耕地和城镇规模不 突破上级确定的控制指标，补充耕地面积不少于上级下达的 控制指标。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 上轮规划的主要目标 土地利用的目标 实现耕地总量动态平衡，逐步提高耕地质量，有效保护 和综合治理农用地；有效控制建设用地，严格控制城乡居民 用地总规模；全面开展土地整理和复垦工作，适度开发耕地 后备资源，实现耕地占补平衡有余；优化土地利用结构和布 局，提高土地利用率和产出率。促进土地合理利用和社会经 济持续协调发展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 全市耕地减少量控制在 6492.67公顷，其中建设占用耕 地6176.24公顷，退耕 276.77公顷，灾毁 39.66公顷。补 充耕地量不低于6494.95公顷。耕地保持动态平衡。人均耕 地不低于0.073公顷。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 全市土地利用率由19*年的85.84%提高到92.95%;林木 覆盖率由34.20%提高到45.00%。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 城镇村用地规模控制在 343*.21公顷，城镇人均用地标 准控制在113 m2,农村居民点人均用地标准控制在 150川左该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 规划期间，全市基本农田保护面积不低于 169943.86公 顷，基本农田保护率 88.13% 通过组织土地开发、复垦和整理，规划期间全市补充耕 地量不少于6494.95公顷。 城镇用地的总体布局和主要目标 根据土地利用的指导思想，体现对城镇建设用地规模的 有效控制，按照“一主两副多分区”的总体布局。“一主” 是指以环翠中心城区为核心，联动发展高技术产业开发区、 经济技术开发区两个城市副中心城区，协调张村、羊亭、温 泉、崮山、南部新区等城市组团共同形成 “一主两副多分区”该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 的城市结构。到 XX年城市用地规模控制在 24934公顷。 二、上轮规划实施情况评价 规划目标实现程度 根据1997 - 20*年威海市土地利用变更调查资料，对威 海市上轮土地利用总体规划实施情况进行分析评价。 耕地保护目标实施情况 耕地保有量 上轮规划确定威海市耕地保有量目标为 192971.41公 顷，至U 20*年末全市实有耕地面积 19XX.53公顷，比规划耕 地保有量少*4.88公顷。耕地保有量不增反减，耕地减少速 度较快，未实现耕地保有量目标。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 基本农田保护面积 上轮规划所确定的全市基本农田保护面积为 1669943.86公顷，基本农田的保护率为 88.13%。在1997- 20*年的规划实施期间，对基本农田结构和布局进行了调整， 20*年全市基本农田构成为耕地 165275.19公顷，园地 2604.07公顷，林地1994.16公顷，其它农用地 70.44公顷。 实际划定基本农田面积 169943.86公顷，规划实施期间全市 基本农田面积保持稳定。 土地开发整理复垦补充耕地 上轮规划确定 1997 - XX年期间全市通过土地开发整理 补充耕地6494.95公顷，1997 - 20*年期间全市实际通过开 发复垦整理补充耕地 7039.01公顷，相当于规划控制指标的 108.38%。超额完成