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国土局解放思想赶超跨越调研报告 为全面贯彻落实自治区第十次党代会精神，根据自治区 党委《关于在全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动 的实施意见》和自治区国土资源厅、市委市政府要求及我局 开展“国土干部下基层大调研”活动安排，我带领相关科室 上下，积极主动，解放思想、开拓创新，认真完成了本次实 践活动，现将工作调研情况阐述如下： 一、当前我市国土资源工作面临的形势和任务 从宏观看，当前国土资源管理工作呈现出管理更严格、 指标更收紧、秩序更规范、利用更集约的新形势，国土资源 早已到了寸土寸金、惜土如金的时候。当前，中央和自治区 对国土资源管理工作的政策导向突出体现在“严格管理和集 约利用”上，一是进一步加大国土资源的保护力度，特别是 耕地保护；二是强调科学合理利用国土资源，以提高利用率 为重点，推行节约集约利用方式。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 通过对我市十二县五城区节约集约用地总体水平进行 研究分析，XX年，全市保持了经济社会发展的良好势头，十 二县五城区中，五城区及全州、永福、临桂和恭城四个县土 地节约集约利用程度也得到不同程度的提高，实现了“十二 五”规划的良好开局。但全市节约集约用地水平还处于较低 水平，各县往往只注重用地指标的争取，没有认真核定项目 用地合理规模，存在低效利用土地、建设用地粗放利用等现 象，造成部分县单位 GDR固定资产投资增长土地资源消耗 大，土地节约集约利用程度低甚至呈现下降趋势。所以，从 我市自身的形势上看，存在的矛盾是发展要求与管理供给的 矛盾。随着我市经济社会的发展，城市和基础设施建设、公 路交通建设、旅游开发建设、企业发展等方面对国土资源的 需求量上升，这与宏观上国土资源供应和政策审批趋紧相矛 盾。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 针对当前国土资源管理工作发展趋势，必须结合我市实 际，充分考虑发展和建设的现实需要，必须妥善处理好保护 资源和保障发展的关系：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一是要正确处理好保护耕地与保障发展的关系，牢固树 立和落实科学发展观。研究并处理好土地资源的长期需求大 于供给的问题，正确处理好加快发展与可持续发展的关系。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二是要认真落实好节约集约用地的有关政策规定，严格 把住引资项目单位土地面积投入密度的要求。这是建设资源 节约型社会的重要内容，也是提高我市土地利用效率的有效 途径。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三是要加大闲置土地的收回处置力度，要坚持依法行 政，努力克服困难，大力盘活存量建设用地。 四是适应新形势的要求积极开展土地制度创新。充分发 挥并准确使用市场配置和政府调控这两只手的作用，真正让该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 价格体现出资源的稀缺程度，实现资源利用的最好效益。 五是严格按照国家供地政策，做到有保有压，要优先保 证国家及自治区、市、县重大、重点建设项目、基础设施建 设项目和民生工程用地、严禁高耗能、高污染项目用地。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、明确工作重点，统筹兼顾促发展 从整个政策走向上来看，继续实行最严格的土地管理制 度是一条长期的政策，直接关系到经济社会的可持续发展， 直接关系到社会的稳定。国家已经把实行最严格的土地管理 政策作为宏观调控的主要手段，充分发挥其从源头上管住管 好土地的作用。国土资源管理工作要结合“解放思想、赶超 跨越”这一主题学习实践活动，转变工作作风，提高工作效 率，落实政策，采取措施，从以下几个方面推进国土资源工 作科学发展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一是加强耕地特别是基本农田的保护，毫不动摇地坚守 18亿亩耕地红线，实行最严格的耕地保护制度， 严格把好各 类建设项目用地预审关，优化设计方案，按照先补后占、占 补平衡的要求，落实补充耕地。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二是认真开展好土地利用总体规划修编工作，为全市提 供科学的土地利用规划。土地利用总体规划是土地用途管制 的基础，必须按严格保护耕地、节约集约用地的要求，科学 修编和严格实施各级土地利用总体规划，落实土地利用空间 管制，才能真正把“两个最严格制度”落到实处。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三是合理分配年度新增建设用地计划指标，优先保证全 县重大基础设施、重点产业、民生项目用地。同时，根据科 学发展观的要求，以规划为先导，加强对扩大内需各类建设 用地的统筹和管控，坚持做到既要保障重点，又要节约集约 用地，尽量不占或少占耕地。根据国家宏观经济政策，统筹 安排年度土地利用计划指标，重点保障列入扩大内需建设项 目的用地计划指标，限制高耗能、高污染、低水平重复建设 和产