天津港保税区发展策略探讨正文.docVIP

目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1 天津港保税区基本情况 2 1.1 保税区概念与特点 2 1.2 天津港保税区基本情况 2 2 天津港保税区发展现状及存在的问题 3 2.1 天津港保税区发展现状 3 2.2 天津港保税区现行管理模式 3 2.3天津港保税区发展中存在的问题 4 3 天津港保税区发展策略 6 3.1 突出主体功能，建设国际物流中心 6 3.2 借鉴国外成功经验，落实保税区各项政策 8 3.3 推动港区联动，实行港区一体化 9 3.4 健全保税区的管理体系、提高管理效率 10 参考文献 11 致 谢 12 天津港保税区发展策略探讨 1 天津港保税区基本情况 1.1 保税区概念与特点 我国保税区是在上世纪80年代后成功创办经济特区的基础上，参考国外自由港、自由贸易区和出口加工区模式经验建立起来的。是直接仿效国际规范或与国际接轨的产物，也是我国改革开放实际与国际经验相结合的产物。我国保税区是国家批准设立的，由海关监管的在国境内、关境外的特殊区域，具有“境内关外”的某些特点。区内企业享有“免征、免税、保税”政策，具有“出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示”及其他与保税区业务发展相关的功能。 在洋山保税港区建立之前，保税区是我国对外开放层次最高的区域。国家赋予保税区的特殊优惠政策主要体现在“免征、免税、保税”，即从境外进出保税区的货物处于自由状态，无需许可证、配额，不征关税及进出口环节税，在区内的设备、货物处于保税状态，可保留外汇现汇账户等。在功能上，保税区具有国际贸易、出口加工、保税仓储和物流分拨等基本功能，使区内投资者可以与境外客户签订合同、开列信用证，可控式国际贸易、转口贸易、过境贸易、加工贸易，可以从事保税货物仓储、商品展示和货物分拨，可以同时开展三大功能所包含的所有业务。保税区拥有的特殊政策、特色功能和特种业务是经济特区和开发区无法比拟的。 因此，兴办保税区是我国深化改革，实施全方位、多层次、有重点的对外开放战略的一项重要举措。是我国1978年实行改革开放政策以来，继经济特区、沿海开放城市，沿海经济开放区之后的第四轮更高层次的开放和探索。 1.2 天津港保税区基本情况 天津港保税区于1991年5月12日经国务院批准设立，天津港保税区总面积5平方公里，由海港保税区和空港保税区组成。其中，空港保税区设在空港物流加工区内，目前还没有运作;海港保税区位于天津港港区之内，运作面积3.8平方公里，1992年4月24日保税区隔离设施经海关总署验收合格。本文中天津港保税区是指海港保税区。 天津港保税区距离天津港集装箱码头1000米，距离天津滨海国际机场38公里，距天津市区 30公里，距北京140公里。天津港保税区地处环渤海经济圈中心，面向东北亚，连接中国北方13个省市自治区。日前，来自100多个国家、地区以及全国27个省市区的4500多家企业投资天津港保税区及其扩展区，其中世界500强企业48家天津港保税区管委会: 天津港保税区管委会:《天津港保税区投资指南》2003年版 2 天津港保税区发展现状及存在的问题 2.1 天津港保税区发展现状 天津港保税区2006年地区生产总值、工业总产值、进出区货物总值分别完成202亿元、255亿元和252亿美元，增幅达到33%、57%和34%。实现财政收入34.8亿元，增长41%，工商税收增长37%。完成进出口总额93.8亿美元，增长15%，其中出口增长69%。完成协议外资24.9亿美元，实际利用外资9.2亿美元，吸引内资87.7亿元，增长40%，新批中外企业1247家。完成固定资产投资71.6亿元，其中，基础设施投资15.2亿元，增长66.2%；企业项目投资56.4亿元。 2.2 天津港保税区现行管理模式 2.2.1 保税区的设立由国务院直接审批，其运行政策由国务院的有关部门来制定，主要涉及海关总署、商务部、国家外汇管理局、出入境检验检疫总局、国家税务总局、财政局、国家发改委。 2.2.2 （1）保税区管理委员会。 保税区管理委员会是天津市政府派出机构，负责保税区的项目审批、企业登记注册及管理、土地出让、基础设施和公共设施的建设及管理、区域产业政策、长远发展规划，完成保税区的各项经济指标，日常综合管理、协调各驻区单位，解决影响区域发展的政策问题，完善投资环境。包括以下部门:办公室、工商局、财政局、审计局、计划统计局、劳动人事局、规划建设局、社会发展局、企业事务局、专业招商部门等。 （2）各驻区单位。 国务院各部委在津单位派驻机构:天津海关、出入境检验检疫、外汇管理局、国税局等部门均在保税区设有分支机构，执行中央相关部委制定的关于保