泰州市环境违法案件调查取证要求.docVIP

泰州市环境违法案件调查取证要求 一、调查取证规定 1、环境违法行为的调查取证工作必须在作出处罚决定前完成（原则上应在作出处罚告知书前完成全部调查取证工作）。行政复议和行政诉讼期间，不得向当事人或第三人调查收集证据。 2、对环境违法行为的调查取证必须有持有行政执法证件或环境监察证件的二人以上进行。 3、调查笔录、谈话笔录、现场监察记录应经被调查人或谈话人签字；当事人拒签的，应有第三人签字证明或其他证明证据。 二、案件基本证据要求 1、当事人基本情况 （1）企业法人营业执照或个体工商户营业执照复印件；没有工商营业执照的，要查清是个人独资还是合伙投资、负责人姓名、投资金额、经营场所所在地。 （2）企业的由来、名称的历史演变、主要产品、产量，产值及利税情况。 2、企业污染防治情况 （1）企业主要产品及生产工艺，主要原辅材料使用及投入产出情况（物料衡算），化工企业应列出化学方程式等； （2）企业生产情况，污染物产生量、处理及排放情况，对周围环境的影响； （3）污染防治设施的建设、运转情况； （4）可能向环境排放的污染物种类、数量、浓度。 3、能够说明案件情况的调查报告。调查报告应包含对违法事实的认定、处理依据和建议处罚额度。 三、两种常见环境违法行为的特殊证据要求 （一）违反建设项目环境保护管理规定的行为 对新、改扩建项目，应首先查清： （1）是否进行环评，未报批环评的，应附督查情况； （2）已进行环评的，应附环评报告书（表）及审批意见； （3）已开工建设的，应附建设项目环境保护“三同时”执行的督察情况； （4）已试生产的，应附试生产备案情况和试生产时间、试生产期间污染物排放情况。 根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，可以分为以下几类： 1、违反环评审批类： （1）未报批有三种情况： A．未报批； B．发生重大变化，未重新报批； C．批准满五年后方开工建设未重新报批。 上述违法行为应取得认定事实的书面证据，根据《建设项目环境保护管理条例》第二十四条处理，首先责令当事人限期补办手续，逾期不补办手续继续建设的，责令停止建设，可以处10万元以下罚款。 （2）未经批准有两种情况： A．建设单位已报送，但环保部门尚未作出是否同意的审批决定； B．环保部门已作出不同意的审批决定。 上述违法行为应取得认定事实的书面证据，根据《建设项目环境保护管理条例》第二十五条处理，责令停止建设，可以处10万元以下罚款。 2、违反“三同时”类：试生产期间建设项目配套的环保设施未与主体工程同时投入试运行。 有下列五种情况之一，都可以认定为“试生产配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行”： （1）试生产期间环境保护设施未按规定建成； （2）试生产期间部分或全部污染物不经环保设施而直接排入环境； （3）试生产期间将部分或全部污染物从环保设施中间工序引出直接排入外环境； （4）试生产期间环保设施未按规定程序操作，致使环保设施未与主体工程同时运行； （5）试生产期间建设项目配套的环保设施未与主体工程同时投入运行的其他情况。 （注：试生产期间一般认定为三个月） 上述违法行为应取得认定事实的书面证据，根据《建设项目环境保护管理条例》第二十六条处理，首先责令当事人限期改正，逾期不改正继续生产的，责令停止试生产，可以处5万元以下罚款。 3、建设单位未申请环境保护设施竣工验收，应取得下列证据： （1）试生产时间； （2）环保部门责令限期办理环保设施竣工验收手续的材料； （3）逾期未办理，继续违法生产的证据材料。 上述违法行为根据《建设项目环境保护管理条例》第二十七条处理，首先责令当事人限期办理环保设施竣工验收手续，逾期未办理继续生产的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。 4、环境保护设施未建成、未经验收或验收不合格，投入生产或使用（可分为三种情况），应取得下列证据： （1）试生产时间； （2）环保设施未建成的证据材料或环保部门责令限期办理验收手续的证据材料； （3）逾期未办理验收手续，继续违法生产的证据材料。 上述违法行为根据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条处理，责令当事人停止生产，可以处10万元以下罚款。 （二）污染物处理设施不正常运转的行为 应取得三个方面的主要证据： 1、当事人主观故意的证据材料 2、污染治理设施不正常运转的八种情形 （1）将部分或全部污水或者其他污染物不经过处理设施，直接排入环境； （2）通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式，将污水或者其他污染物不经处理而排入环境； （3）非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门，将部分或全部污水或者其他污染物直接排入环境； （4）将未经处理的污水或者其他污染物从污染物处理设施的中间工序引出直接排入环境； （5）将部分污染物处理设施短期或者长期停止运行； （6）违反操作规程使用污染物处理设施，致使