第一章食品标准基础知识 文档资料.ppt

? 标准不等于法规 ，但标准与法律有着密切的内在 的联系。要保持市场经济良好的秩序，还必须要 有完善的标准体系来支撑法规体系的实施，否则 ，再好的法规也难以实施到位。 ? 只有 法规与标准互相配套 ，各自发挥特有的功能 ，才能确保市场经济的正常健康运行，全面促进 社会经济的进步。 第一节 标准与法规概述 第二节 食品标准、法规与市场经济 一、法规与市场经济的关系 ? 市场经济在一定意义上是法治经济，即市场经 济的秩序必须通过法治来形成和维护。因此，法 治是市场经济的必备条件和基本特征。 第二节 食品标准、法规与市场经济 市场经济法律法规体系 宪法 是建设市场经济法规体系的依据和基础。 市场主体法 是市场主体组织形式和地位的法律规范。 市场主体行为 规则法 是关于市场主体交易行为的法律规范，包括物权法、债权 法、票据法、证卷交易法、保险法、海商法、专利法、著 作权法、商标法、广告法等。 市场管理规则 法 是规定市场平等竞争条件，维护公平竞争秩序的具有普遍 性的法律规范。 市场体系法 是确认不同市场、规定个别市场法则的法律规范。 市场宏观调控 法 是政府对市场实施宏观调控的法律规范，无论是社会主义 国家，还是资本主义国家，政府都不同程度的采用宏观调 控措施来确保本国的利益。 社会保障法 是在市场经济条件下对劳动者提供社会保障的法律规范。 民法 是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的 总称。 1 、法律规范调整经济关系 （ 1 ）确认市场主体资格，平等保护市场主体的财产权； （ 2 ）确认契约的法律形式，保护契约在市场经济中的作用 ； （ 3 ）维护和保障正当竞争，限制和惩处不正当竞争； （ 4 ）确认市场经济的主体地位平等； （ 5 ）市场经济要求法律法规不断进行调整，与现代国际法 制规则接轨，营造统一开放的国内市场和全球化的国际 市场。 2 、法律对市场经济的保障 （ 1 ）利益保障 （ 2 ）秩序保障 第二节 食品标准、法规与市场经济 第二节 食品标准、法规与市场经济 二、标准与市场经济的关系 ? 标准是构建食品质量安全管理控制体系的基础。 食品标准与法规 食品质量安全 管理控制体系 标准体系 质量安全认证 市 场 准入 产品质量标准 产地或加工环境标准 生产资料或添加剂标准 生产或加工技术规程 包装标识标准 把关 前提 保障 指南 承诺 合格评定的证明 市场监督机制 五、标准与市场经济的关系 ? 以技术标准为例 , 说明标准与市场经济的关系 ? 技术标准：对标准化领域中需要统一的技术事项 所规定的标准。 ? 技术标准可分为基础技术标准、产品标准、工艺 标准、安全标准、卫生标准等 ? 技术标准是规范和协调市场经济运行秩序的技术 依据 . 而市场需求决定了技术标准的核心内容和发 展趋势 , 技术标准从宏观和微观两方面对我国市场 经济起着促进和保障的作用。 第二节 食品标准、法规与市场经济 ? 在市场经济条件下，技术标准与市场相互依 存，密不可分。 ? 技术标准与市场主体的关系 ? 技术标准与市场客体的关系 ? 技术标准与市场交易规则的关系 ? 技术标准与市场交易制度的关系 ? 技术标准与市场交易成本的关系 第二节 食品标准、法规与市场经济 第二节 食品标准、法规与市场经济 三、食品安全保障体系 ? 食品安全是指食品供给与消费的可靠程度。 食品 安全 卫生安全 第一层含义：食品数量的安全 问题 （ Food Security ） 质量安全 数量安全 营养安全 第二层含义：食品质量的安全 问题 （ Food Safety ） 生物安全 可持续性安全 第二节 食品标准、法规与市场经济 ? 我国食品安全的保障体系包括以下三个方面： （一）法律法规体系 —— 构建法规保证、综合监督 与组织协调体系 （二）技术支撑体系 —— 配合法规实施的标准体系 （三）监测和安全预警体系 —— 依法建立的监测与 预警体系 第二节 食品标准、法规与市场经济 （一） 食品法律法规体系 ? 食品法律法规体系是以法律或者政令形式颁布的、对 全社会有约束力的权威性系列规定。既包括法律法规， 也包括以技术规范为基础所形成的各种食品法规。具体 的食品法规往往侧重于技术规范。 ? 依据食品法律法规的