联合审定指南.PDF

华北地区通用航空经营许可与运行许可 联合审定指南 第一条 为执行民航局关于开展经营许可和运行许可 联合审定的要求，进一步落实民航局“放管结合，以放为主、 分类管理”的指示精神，缩短通用航空企业经营许可和初始 运行许可审定周期，优化工作程序，提高审批效率，制定《华 北地区通用航空经营许可与运行许可联合审定指南》。 第二条 本指南依据《中华人民共和国民用航空法》、 《通用航空经营许可管理规定》、《一般运行和飞行规则》、 《民用航空器驾驶员学校合格审定规则 》、《小型航空器 商业运输运营人运行合格审定规则》等有关法律、规章、咨 询通告以及民航局相关文件要求制定。 第三条 本指南适用于华北地区从事经营性通用航空 活动的通用航空企业的经营许可、运行许可联合审定及相应 的监督管理。 第四条 按照运行类型的不同，将经营项目分为二类， 联合审定工作也须实施分类管理: 第Ⅰ类（一般商业运行）： 经营许可对应种类：人工降水、航空摄影、航空探矿、 海洋监测、渔业飞行、空中巡查、航空护林、电力作业、私 1 用驾驶员执照培训、空中拍照、空中广告、科学实验、气象 探测；使用具有特殊适航证的航空器开展航空表演飞行、个 人娱乐飞行、运动驾驶员执照培训等经营项目。 第Ⅱ类 （农林喷洒、直升机外载荷作业、空中游览、跳 伞飞行服务、商用驾驶员执照培训、载客类运行）： 经营许可对应种类：通用航包机飞行、石油服务、直升 机引航、医疗救护、商用驾驶员执照培训、空中游览、直升 机机外载荷飞行、城市消防、航空器代管、跳伞飞行服务、 航空喷洒（撒）、使用具有标准适航证的载人自由气球、飞 艇开展空中游览等经营项目。 第五条 通用航空经营许可与运行许可联合审定工作 程序由政策咨询、正式申请与受理、文件审查、演示验证、 审批颁证五个阶段组成。仅涉及第Ⅰ类运行的，完成第六条 至第十条的简易程序即可；涉及第Ⅱ类运行的，还需按第十 一条完成所有程序。 第六条 政策咨询阶段 （一）申请人向管理局提出经营许可审定和运行许可审 定诉求。 （二）由管理局通用航空处（以下简称通航处）通报局 领导后，联合飞行标准处（以下简称飞标处）和适航维修处 （以下简称维修处）成立联合审定组。 （三）联合审定组向申请人了解其准备情况，讲解民航 2 相关法规，明确其拟提交申请函的内容、附件、提交方向及 其他注意事项，并确定对其进行持续监管的安全监督管理 局。鼓励以网络会议形式完成该工作。 （四）熟知民航法规的申请人可省略政策咨询阶段，但 管理局须明确对其进行持续监管的安全监督管理局。 第七条 正式申请与受理阶段 （一）申请人通过管理局行政服务大厅，以正式文件的 方式提出通用航空经营许可与运行许可联合审定的申请（仅 正式申请文件，不需提交其他材料）。该申请由管理局办公 室分发至相关专业部门，正式启动联合审定工作。 （二）申请人须通过通用航空管理系统提交相关经营许 可申请材料。 （三）飞标处为申请人申请运行合格审定编号，并为申 请人制作数字证书。申请人通过 FSOP 系统提交运行许可申 请材料。 以上两项所需提交的具体材料见附件： 《经营许可与运 行许可联合审定材料清单》。 （四）管理局通航处指定相关监管局运输处对经营许可 申请材料进行初审。对于申请材料齐全、符合法定形式的， 应向申请人出具受理通知书，正式受理经营许可申请。 （五）飞标处商维修处完成FSOP 系统POI 和PMI 指派， 向申请人发出运行许可审定的通知，正式受理运行许可审定 3 申请。 （六）以上两项过程中，申请材料不齐全或者不符合法 定形式的，应在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全 部内容，待企业按要求补正后予以受理；逾期不告知的，自 收到申请材料之日起即为受理。 （七）管理局应当自受理申请之日起二十个工作日内作 出是否准予许可的决定。二十个工作日内不能作出决定的， 经管理局负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长