半月谈2007年第24期.pdf

半月谈 2007 年第 24 期 半月谈 2007 年第 24 期目录 读者评刊 2008 年，我们还订《半月谈》 半月评论 转变发展方式关键在落实 学习贯彻十七大精神 主题词———基层群众自治制度 名词解释：基层群众自治 如何健全基层群众自治制度 “板凳会议”上的乡土民主 高举旗帜 科学发展 台州为“农民才子”定标准 一个城市的幸福读本 本刊特稿 2008 中国经济大势展望 经济蓝皮书预测 2008 年 CPI 上涨 4% 2008 部委新举措（上） 新闻热线 西北“冶金谷”咋成了“污染谷” 专题报道 回眸新农村建设一年间 走进现代农业新时代 改革勾画新农村建设路线图 从“二元”到“一体”的跨越 年终专稿 2007：点击中国关键词 2007：大国关系深度调整 政治观察 换届彰显民主党派参政新风 医改新方案呼之欲出 经济纵横 能源法带给我们什么 解读从紧的货币政策 文化 悠视网：为网络电视发展趟新路 农民栗景新的文化经纪人生涯 谈天说地 警惕农业科技示范园“盆景化” 为“简约工作法”叫好 江河湖泊行 “四无”小水电“跑马圈水”之害 走进高效农业 斗南花儿为什么这样红 奥运连着你我他 奥运小知识 校园话题 受助贫困生该不该签“道德协议” 百事咨询 农民可以成立专业合作社吗 读者之页 读者问卷调查 半月说法 办公室装摄像头：侵犯隐私权吗 军事天地 世界航母发展新趋势 国际时事 巴厘岛上的气候博弈 统一俄罗斯党：领跑“普京后时代” 三大对话勾勒中国与世界三大经济体新格局 李明博：“推土机”入主青瓦台 卢旺达：从满目疮痍到非洲“硅谷” 走进埃尔米纳奴隶堡 小测验 国内外半月大事 转变发展方式关键在落实 孙爱东 杨毅军 近期，有两则新闻引发了社会强烈关注。 一则是发生在山西省洪洞县“12·5”特别重大瓦斯爆炸事故。105 名矿工遇难、18 人受伤，这成为 2006 年以来全国一次死亡人数最多的安全生产事故。 另一则是，监察部、国土资源部 12 月 10 日通报了天津、广东等地的10 起土地违法违规典型案件。 无论是频发的矿难事故，还是土地违法违规案件，不过是不同事件在性质上的重复。根源在于旧有的 经济增长方式向新的经济发展方式转变过程中，当地方利益与中央决策发生冲突时，一些地方政府没有贯 彻科学发展观，只见树木，不见森林。在某种程度上，这也折射出地方政府转变发展方式的艰难。 党的十七大报告提出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫 而重大的战略任务。各地根据中央的战略部署，开展了很多扎实有效的工作。然而，在实践中，一些地 对于转变经济发展方式这一重大战略任务存在不少盲区，或认识不清，或重视不够，工作抓而不准、抓而 不紧、抓而不实的情况时有出现，甚至出现为了地方或个人的政治、经济利益阳奉阴违、顶风违纪的严重 现象。这种倾向值得我们高度警惕。 实干兴邦，空谈误国。落实是决策的归宿和做好工作的关键。如果仅把中央的决策落实在嘴上、会上 和纸上，使决策和执行成了两张皮，不但会导致政令不畅，还可能损害来之不易的发展成果。 中央的战略宏图绘就之后，抓落实首先是一个认识问题。这些年来市场经济的发展，各个地区都已成 为相对独立的行为主体和利益主体。但不管地方怎么变化，对于全国这个“大局”而言，其实还是“小局”。 “小局”是“大局”中的“小局”，绝不是可以自称“王国”、独“善”其身的“小局”。绝不允许以“小 局”的利益或情况特殊为借口，置国家的整体利益于不顾违法乱纪。广东省开平市政府非法批地近 3 万亩， 被监察部定性为“有组织地对抗中央”，可见其局部利益和权力膨胀到了何等可怕的地步。中央的部署、 国家的政策，是一个严肃的事情，容不得任何的把玩和欺骗。 抓落实，需要正确理解转变经济发展方式的深刻内涵。同旧有的经济增长方式相比，“转变经济发展 方式”虽然只把“增长”改为“发展”，但内涵却发生了重大变化。“增长方式”主要是就增长过程中资 源、劳动、资本等投入的效率而言，而“发展方式”则不仅包括了经济效益的提高、资源消耗的降低，也 包含了经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容；“增长方式”只回答了在要素投 入方面用什么办法做大“蛋糕”的问题，而“发展方式”还要回答在发