公安工作概论课件——第九章 出入境管理.pptVIP

LOGO 第九章 出入境管理 教学目的和要求： 了解出入境管理的原则、任务 明确公安机关在出入境管理工作中的职责和权限 熟悉出入境管理的基本措施和方法 本章计划讲授3学时 第一节出入境管理的原则、任务和管理范围 一、入境管理的概念、特点 （一）出入境管理的概念 出入境管理，是指公安机关出入境管理部门，为了维护国家主权、出入境秩序和社会稳定，依照国家出入国（边）境管理法规，对出入我国国（边）境的人员以及在华外国人依法行使管理和管辖权的一项专门行政管理工作。 （二）出入境管理的特点 出入境管理是一项关系到国家主权和社会稳定的重要工作，可以说是一个服务性“窗口行业”，它具有服务的对象面广；管理的内容范围复杂；工作要求高的特点。 二、管理的原则和要求 （一）出入境管理的原则 1．维护国家主权和国家安全的原则。 2．维护出入境秩序和社会稳定的原则。 3．适应改革开放，方便往来，扩大国际交往，促进社会主义现代化建设的原则。 （二）出入境管理的要求 出入境管理工作要坚持管理服务两手抓两手都要硬的职能，要在管理中体现服务，在服务中加强管理；要严把国门，履行职责，严格管理，热情服务。 三、出入境管理的任务 （一）防止境外敌对分子、恐怖分子和各种破坏分子进入我国境内进行破坏活动，维护国家主权和国家安全 （二）防止国内各种违法犯罪分子出境危害国家利益 （三）对外国人居留、旅行等事项进行管理，保障外国人在华的合法权益，防止其中不法分子对我国的危害 （四）加强管理，为我国公民和外国人出入我国国（边）境进行正当交往提供方便 四、出入境管理的范围 （一）中国公民（包括侨居国外的华侨）出入我国国（边）境的管理 （二）外国人（包括无国籍人）出入我国国（边）境的管理 （三）外国人（包括无国籍人）在我国境内居留、旅行等项活动的管理 第二节外国人入出境管理 外国人入出境管理的对象，是指进出或通过我国国（边）境和在我国居留、旅行的不具有中华人民共和国国籍，以及不享受外交特权和豁免权的外国人（包括无国籍人）。 对外国人入出境管理的内容、方法 （一）外国人入境管理 （二） 外国人出境管理 外国人入境应持有护照和有关证明，申办入境签证。入境签证一般由中国驻外使、领馆或外交部授权的其他驻外机构办理。在特定情况下，外国人也可以向公安部授权的中国口岸签证机关申请办理。被认为入境后可能危害中国的国家安全、社会秩序的外国人不准入境。已入境的根据不同的情况，可限期出境、遣送出境、直至驱逐出境。 外国人出境，须缴验有效护照或其他有效证件，以及准予在中国停留的签证或者居留证件。被签证机关指定通行口岸的外国人和外国人的交通工具，必须从指定的口岸入、出境。对我国法律规定有不准出境情况的外国人，公安机关和其他相关部门可采取必要措施予以阻留。 （三）对外国人居留管理 1．外国人在我国居留一定时间以上的，应持有中国政府签发的居留证。 2．居留证由市、县公安机关的外国人管理部门签发，公安机关要定期或不定期地进行地缴验。 3．原居留证登记的项目发生变化，持证人必须在规定的期限内向公安机关申请和登记变更。 4．临时或长期在中国居住的外国人离开自己的住所临时在其他地方住宿，应当按照规定向公安机关或相关部门申请住宿登记。 5．申请在我国定居的外国人，必须事先向申请定居的公安机关提出定居申请，经省级公安机关批准，发给定居确认表后，持表申请定居签证。 （四）外国人在中国旅游的管理 外国人持有效签证或居留证件，可以前往中国政府规定的对外国人开放的地区旅行，外国人前往不对外国人开放的地区旅游，必须向当地公安机关申请旅行证，获准后方可前往。 （五）对涉外事件进行处理 公安机关负责处理的涉外事件主要包括三类： 1．外国人违反了中国的法律、法规、规章制度，损害了中国或中国公民利益的事件。 2．在华外国人的正当权益受到损失，中国政府按照法律予以保护的事件。 3．外国人之间发生的问题或其它涉及外国人的事件。 第三节 中国公民出入境管理 公安