公安工作概论课件——第二章 治安管理概述.pptVIP

LOGO 第二章 治安管理概述 教学目的和要求： 了解治安管理的概念 明确治安管理的原则和任务 熟悉治安管理的手段。 本章计划讲授4学时。 第一节 治安管理的概念和任务 治安管理是指公安机关为了维护社会治安秩序，以保障社会生活的正常进行而依法从事的行政管理行为。它是国家行政管理的重要组成部分，是我国公安工作的重要方面。治安管理通过维护社会治安秩序，来保护公民的合法权益，保障公共安全和社会安宁，保障经济建设和社会正常发展。 治安管理的任务主要包括以下四个方面: 一、预防、发现和控制各种违法犯罪 二、查处治安案件、治安事故，处置治安事件 三、协助其他行政管理 四、维护社会治安秩序 一、预防、发现和控制各种违法犯罪 由于违法犯罪活动特别是严重刑事犯罪活动，必定会危害国家利益和公共利益，侵害人民群众的人身权和财产权，是引起社会不安定的主要因素，所以预防、发现和控制各种违法犯罪，是人民警察最重要的职责，也是治安管理的首要任务。 （一）防范、控制可能实施违法犯罪的主体 （二）管理、控制可能实施违法犯罪的时空条件和其他条件 （三）管理、防范可能被违法犯罪行为侵害的对象 二、查处治安案件、治安事故，处置治安事件 治安案件是指触犯治安管理处罚法律、法规，应当受到处罚，由公安机关依法立案查处的违反治安管理行为。 治安事故是指违反治安管理法规和有关安全规定，造成人员伤亡和物质损失的灾祸。 治安事件是指群体或个人为了满足某种需要或达到某种目的，在特定场合引发并导致冲突事态扩大，扰乱、破坏社会秩序，危害公共安全的群体越轨行为。 查处治安案件、治安事故和处置治安事件，是治安管理日常工作的艰巨任务，它对于维护社会治安和社会稳定，减少、挽回已造成的损失和防止进一步危害，都具有重要意义。 三、协助其他行政管理 国家行政管理是一个有机的系统，各种行政管理是互相联系、互相配合的。治安管理具有特殊的强制手段，所以有着其他行政管理不具有的权威性和约束力，是其他行政管理顺利进行的保障。 应当注意的是，协助并不是包办代替。公安机关的治安管理部门不能越权履行其他行政管理部门的职权和任务，只有在其他行政管理机关的工作人员依法履行职务受到拒绝、阻碍时，治安民警才能依法予以协助，并及时查处有关的违反治安管理行为，配合其他行政管理部门的有关工作。 四、维护社会治安秩序 维护好社会治安秩序，保证人民群众安居乐业，为社会主义现代化建设创造一个良好的社会环境和条件，是公安机关治安管理的一项根本任务，也是上述三项任务的出发点和归宿。维护社会治安秩序的基本内容，就是做好各项日常业务工作。这要求我们必须贯彻社会治安综合治理的方针，公安机关的治安管理部门要充分发挥参谋、助手和骨干作用。并且，我们还应认真落实治安社会责任制，建立并不断完善治安信息网络，加强对社会安全防范的监督、检查和指导，强化对社会面治安的控制机制，等等。 第二节 治安管理的原则 治安管理原则是治安管理部门及其人民警察在治安管理工作中观察和处理问题的行动标准，是治安管理实践中必须遵守的行为准则。它反映了治安管理的规律，对治安管理工作具有重要的指导意义。 一、依法管理的原则 依法管理，就是要求公安机关必须严格依据治安管理的法律、法规，按照社会主义法制原则进行治安管理。治安管理本质上是一种行政行为，而没有法律依据的行政行为是无效的，如果给相对人造成损害的话，还会引起国家赔偿。因此，依法管理是治安管理的首要原则。 二、属地管理的原则 属地管理是指当地公安机关按照管辖区域对本辖区实施治安管理。这一原则要求将大部分治安管理的权力下放到相应的治安管理层级和派出所，以发挥基层治安管理机构的优势，调动起治安民警的积极性，更有效地实施治安管理。 三、专门机关管理与依靠群众相结合的原则 该原则简称“专群结合”。专门机关管理是指治安管理部门职权范围内的专业工作。依照法律规定，只能由治安管理部门从事这种专业工作，不能交给群众组织或其他单位去做。依靠群众主要是指群众性的治安保卫工作。专群结合是公安机关“专门工作与群众路线相结合”这一基本方针的具体体现，是我国治安管理的优良传统和工作优势所在。 四、公开管理与秘密工作相结合的原则 该原则简称“公秘结合”。公开管理是指治安管理部门依据法律、法规，运用法律和行政手段，进行宣传教育、监督检查、限制、取缔以及治安处罚等管理活动。这是治安管理基本的、主要的形式。秘密工作是指只