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基层应急　筑起铜墙铁壁 编者按：２００６年１０月，党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确将应急管理工作纳入社会主义和谐社会建设的总体布局。基层组织和单位作为社会管理的基本单元，在应急管理工作中要发挥不可替代的重要作用。 近日，全国基层应急管理工作座谈会在浙江省诸暨市召开，中央有关部门及一些地方负责同志交流了各部门和各地区开展基层应急工作的经验。此间，诸暨市还进行了基层防洪抢险演练。本报摘编部分发言，以飨读者。 民政部部长李学举：灾害应急预案体系建立 ●２５１个地市和１０７９个县（市）建立了相应的救灾物资储备库和储备点 ●基层减灾救灾目标是自然灾害发生２４小时内，灾民生活得到基本救助 近年来，在党中央、国务院的领导下，国家应急体系建设不断加强，民政部门以制定和落实国家灾害应急救助预案为重点，努力推进基层减灾救灾工作能力建设，取得了明显的效果。 灾害应急救助体系建设取得重大进展。一是国家自然灾害应急救助预案体系基本建立。目前，中央和省级灾害应急救助预案已经颁布实施，９３％的地（市）、８２％的县（市）都出台了救灾应急预案。二是救灾物资储备网络基本形成。以国家设立的１１个中央级救灾物资储备库为龙头，全国３１个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团建立了省级救灾物资储备库，２５１个地市和１０７