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20XX年某市国有企业整合问题汇报材料 为贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神， 进一步深化我市国有 资产管理体制改革，优化国有资本产业布局，增强国有企业活力、竞 争力和产业发展带动力， 加快培育主导产业， 推动产业结构转型升级， 借鉴其他地市先进做法， 结合我市实际， 市国资委和市建投集团拟定 了市属国有企业整合方案，现将主要内容汇报如下。 一、整合的必要性 （一） 适应国有资产管理改革需要。我市设市较晚，除古井集团外， 其它市属国有企业数量少、规模小，经营类企业缺乏核心竞争力，公 益类企业服务能力有限， 企业经营管理人才缺乏， 部分企业存在政企 不分，国有企业发展活力不足。 落实十八届三中全会关于“以管资本 为主”要求，整合我市国有企业，组建国有投资控股公司，有利于优 化国有资本配置， 推动建立现代企业制度， 提升国有企业经营管理水 平。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （二） 适应投融资模式转型发展需要。目前，我市投融资平台公司有 3 家，一方面我市存量资产规模较小，资源布局分散，融资平台部分 业务重合，资源集聚效应难以发挥；另一方面，随着国家财政、金融 政策趋紧和地方政府融资逐步规范， 我市投融资平台亟待转型。 发挥 投融资平台优势，组建国有投资控股公司， 有利于统筹国有资本运作， 提高国有资产经营效率， 防范地方政府债务风险， 促进经济健康快速 发展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （三） 适应行政事业单位人事规范管理需要。 我市现有国有企业主要 管理人员多为行政事业单位人员兼职， 企业法人治理结构不健全， 专 业经营管理人才缺乏。 落实中组部 《关于进一步规范党政领导干部在 企业兼职（任职）问题的意见》等精神，通过整合市属国有企业，规 范行政事业单位人员兼职， 有利于建立健全国有企业经营管理人才激 励约束机制。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、整合的主要内容 本次国有企业整合重组，是以 18年3 月 31日为基准日，将 xx 建设 投资集团更名为“建安投资控股集团有限公司 （暂定名， 以下简称建 安控股）”，对除古井集团以外的市属国有企业整合到建安控股。整 合的可选方式有两种，具体如下： 方式一：将市国资委所持有药都地产公司、交投公司、公交公司、文 化旅游公司等国有企业股权注资到 xx 建设投资集团。此方式属于以 国有资产进行投资， 需要对市国资委所持有的上述股权进行评估作价， 并需要履行增资的验资程序和手续， 相应增加建安控股的注册资本及 其资产规模。 方式二：将市国资委所持有药都地产公司、交投公司、公交公司、文 化旅游公司等国有企业股权划转至 xx 建设投资集团。此方式属于国 有企业重组，按照《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》 （国资发 产权〔2005〕239 号）规定，需要履行可行性研究、 企业内部决策 （股 权划转方案审批）、财务审计或清产核资（涉及职工安置的还要经被 划转企业职工大会审议通过） 、制定债务处置方案、划转双方签署产 权划转协议等程序和手续， 相应增加建安控股的资产规模， 但不增加该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 建安控股的注册资本 上述两种方式中， 方式一操作较为简便易行， 方式二操作程序较为复 杂，我们建议采用方式一进行整合。 整合后，建安控股按照《企业国有资产法》和现代化企业管理制度等 要求, 对其所属公司履行出资人职责。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （一）搭建“以管资本为主”的国有资本监管体系。 市国资委根据市 政府授权，代表市政府对建安控股依照《企业国有资产法》等规定履 行出资人职责， 对建安控股实施经营业绩考核、 国有资本经营预算管 理，决定建安控股经营方针和投资计划，监督公司重大事项等。 建安控股作为国有资本的投资主体， 是连接其所属企业和市国资委的 桥梁，承担市级的投融资及产业经营的任务。 建安控股根据市政府确 定的重大经济发展战略， 调整国有资本产业布局， 明确所属国有企业 经营定位， 通过推行混合股份制等形式实行国有资本有进有退， 实现 国有资本保值增值，推进新兴产业发展和基础设施建设。 建安控股所属企业， 按照建安控股统筹安排的经营计划， 依法自主经 营、自负盈亏、自我约束、自我发展、做大做强。建安控股按照职业 经理人标准， 通过市场化方式选择所属企业经营管理者， 对其实施市 场化薪酬及业绩考核，确保建安控股完成市政府下达的各项任务。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （二）完善法人治理结构和薪酬体系。建安控股依照《企业国有资产 法》、《公司法》 等规定建立健全所属国有企业的现代企业法人治理结 构，健全所属企业董事会、监事会、经理层等。 建安控股董事会对其资产保值增值、 公司