人教版高中地理选修6第五章第一节认识环境管理1.ppt

第五章 环境管理及公众参与 第一节 认识环境管理 学习目标 学习本节内容后 , 你应能 说出环境管理的基本内容和 主要手段。 掌握以下要点 1 . 理解实施环境管理对保护环境 的重要性。 2 . 结合具体实际 , 理解环境管理的 对象和执行主体。 3 . 结合实际 , 理解环境管理的主要 手段。 探究以下问题 1 . 技术手段能解决环境问题吗 ? 要 解决环境问题必须借助哪些手段 ? 2 . 加强每个人的环境法制观念对 于环境保护具有什么意义 ? 一、实行环境管理的必要性 1 . 资源与环境问题形成的原因 : 源于人们的 社会经济活动 , 特别是 社会经济活动目标的纯 经济 性和行为的 无约束 性。 2 . 环境管理的必要性 : 单靠 技术方法 不能完全解决环境问题 , 不能 从根本上控制环境问题的发生与发展。 3 . 环境管理的概念 : 就是对人类损害 自然环境 质量的活动施加影 响。 预习交流 技术能从根本上解决环境问题 , 环境管理作用不大 , 你赞同吗 ? 提示 : 不赞同。 20 世纪 70 年代以前 , 对于环境问题采取的主要措施 是限制污染物的排放和治理污染源。然而在实践中 , 人们逐步认识到环 境问题并不是单纯的污染问题 , 仅仅采取技术措施不能从根本上解决 环境治理问题。实施科学有效的环境管理 , 能够在很大程度上缓解环境 问题的产生 , 也能使相应的技术措施更有效 , 是实现可持续发展的关键。 二、环境管理的对象和执行主体 1 . 环境管理的对象 ( 1 ) 个人 : 个人的 消费需求 和不良的 环境行为 。 ( 2 ) 企业 : 生产全过程中的 污染物 排放。 ( 3 ) 政府 : 具有双重身份 , 既是环境管理的执行主体 , 又是被管理的对 象。 2 . 环境管理的执行主体 ( 1 ) 主体 : 国家 和政府。 ( 2 ) 作用 : 确定环境保护 方针大计 、颁布环境保护相关的 法律法规 、 制定 环境管理 条例和 国家行动 计划。 三、立法和行政干预是管理的主要手段 1 . 管理手段 : 法律 手段、 行政 手段、经济手段、技术手段和 宣传教 育 手段。 2 . 公民违反环境法律的原因 : 一是 经济利益 的驱动 , 二是不懂法律。 主题 环境管理 材料 : 2011 年 7 月 7~8 日 , 环境保护部副部长张力军带队检查深圳 市大运会环境质量保障和调研国家环保模范城市复核准备工作 , 针对 深圳市空气质量保障和水环境应急保障面临的巨大压力 , 他要求深圳 , 一要切实加强大气污染区域联防联控 , 特别是要完善应急方案和预警 机制 ; 二要继续加大水环境综合整治力度 ; 三要加快保障项目实施的进 度 ; 四要切实加强环境执法监督管理。 ( 1 ) 为什么要实施环境管理 ? 提示 : 环境问题主要是人类的社会经济活动造成的 , 特别是社会经 济活动目标的纯经济性和行为的无约束性 , 因此单靠技术方法是不能 完全解决环境问题的 , 并不能从根本上控制环境问题的发生和发展。实 行科学有效的环境管理 , 能够在很大程度上缓解环境问题的产生 , 也能 使相应的技术措施更有效。 ( 2 ) 环境管理的目的是什么 ? 提示 : 环境管理的目的是通过环境管理达到既发展经济满足人类 的基本需要 , 又不超过环境的容许极限的双重目的。协调这两个目的的 方法就是环境管理。 ( 3 ) 环境管理的对象和执行主体是什么 ? 提示 : 环境管理的对象是个人、企业和政府。环境执行的主体是国 家和政府。 ( 4 ) 环境管理的手段有哪些 ? 提示 : 环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、技术 手段、宣传教育手段等。其中法律和行政手段是主要手段。 ( 5 ) 为什么说实施环境管理的主要手段是法律手段和行政手段 ? 提示 : 环境质量和自然资源是公共财产 , 环境保护是公益事业 , 实施 环境管理的手段有多种 , 由于国家和政府的最高权威性 , 可以利用法律 和行政干预强制性地约束政府、企业和个人行为 , 有效地遏制环境的大 规模恶化 , 可以起到事半功倍的效果 , 因而实施环境管理的主要手段是 法律手段和行政手段。 1 . 实行环境管理的必要性及目的 ( 1 ) 实行环境管理的必要性 公产与资源 环境的退化 资源与环境问题的形成源于人们的社会 经济活动 , 特别是社会经济活动目标的 纯经济性和行为的无约束性 技术的 局限性 环境问题不是单靠技术所能解决的